晉城市作為山西省的一個煤炭大市，煤炭資源十分豐富，已累計探明儲量271.7億噸。依靠豐富的煤炭資源，晉城市連續(xù)多年實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，但是，隨著煤炭資源的日益枯竭，也出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因無礦可采而返貧的現(xiàn)象。

“煤挖完了怎么辦？”晉城市委、市政府組織干部群眾開展大討論，積極探索由煤炭大市向旅游大市轉(zhuǎn)型發(fā)展，開始了以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出了一條“地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色，以煤炭促旅游”的新路。

晉城位于山西省東南部、太行山腹地，這里有著奇特的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊，上古傳說中的女媧補天、精衛(wèi)添海、愚公移山、神農(nóng)躬耕等故事都發(fā)生在這里。這里自古以來名人輩出，有《康熙字典》總編纂、康熙皇帝的老師、清代吏、戶、刑、工四部尚書大學(xué)士陳廷敬，當(dāng)代著名作家趙樹理等，還有眾多歷史文化遺存和文物古跡。目前，晉城市有國家級重點文物保護單位43處，數(shù)量居全國前列，密度居全國第一；省級文物保護單位有33處，市、縣兩級文物保護單位分別有55處和252處，是全國重要的文物大市之一。特別是現(xiàn)存的宋金時期木結(jié)構(gòu)古建有50多處，約占全國同時期同類古建的三分之一，是名副其實的“早期古建博物館”。同時，晉城又是山西的東南門戶，周邊鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟源、運城、臨汾、長治等城市近4000萬人口，旅游市場潛力巨大?？梢赃@樣說，晉城除煤鐵之外，最具可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源就是地面豐富的旅游文化資源，只有充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，擴大旅游經(jīng)濟總量，才能對推動晉城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

旅游業(yè)要有大發(fā)展，不僅需要政策的支持，更需要資金的投入。為引導(dǎo)煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游產(chǎn)業(yè)，晉城市做了大量細致扎實的工作。一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，在煤炭行業(yè)中積極提倡 “地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色”，促進以煤礦為主的礦山產(chǎn)業(yè)向地面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托煤炭產(chǎn)業(yè)的積累反哺旅游業(yè)的發(fā)展。二是制定“市場運作，企業(yè)為主，社會參與”的政策，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵國家、地方、部門、集體、個人和外資依法參與旅游開發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營旅游產(chǎn)品、旅游運輸、旅游接待服務(wù)與旅游娛樂設(shè)施。鼓勵以資本和旅游資源經(jīng)營權(quán)為連接紐帶，通過相互參股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等形式，培育跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團，增強抗風(fēng)險能力和市場競爭力；鼓勵有實力的國有、集體、私人、外商采用多種形式開發(fā)旅游景區(qū)景點。在政策的鼓勵下， 許多資金雄厚的煤炭企業(yè)紛紛投資旅游產(chǎn)業(yè)。國家著名5A級景區(qū)“皇城相府”就是由皇城村投資3.2億元開發(fā)的；4A級景區(qū)王莽嶺是由蘭花集團投資4億元開發(fā)的； 長平古戰(zhàn)場景區(qū)是由高平白花山煤業(yè)投資9000萬元開發(fā)的。與此同時，煤炭企業(yè)還積極投資星級飯店的建設(shè)。晉城市煤運公司投資2.4億元建起了四星級酒店晉城大酒店和頤賓大酒店，投資9000萬元建起了棋源山莊，全市多元化投資旅游產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。大量資金的投入大大加快了晉城市旅游資源開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐。目前，全市共有成規(guī)模的旅游景區(qū)（點）42處， A級景區(qū)和國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量名列山西省第一。共有星級飯店27家，其中有五星級1家、四星級11家、二星級以上15家，星級酒店的數(shù)量和質(zhì)量名列山西省前茅。晉城市的金輦酒店管理公司先后管理了包括北京在內(nèi)的省內(nèi)外9家高星級酒店。2011年，晉城市旅游總收入同比增長20%。其中國內(nèi)旅游和旅游收入分別增長19.5%和19.9%。

為進一步增強旅游投資企業(yè)的信心，晉城市還在凝聚人流、營造人氣上下功夫，積極打造集散、物流、會展三大中心。一是建設(shè)晉城旅游集散中心。由各旅行社、星級飯店、紀念品商鋪進駐文體宮，并在晚間表演地方特色節(jié)目，將其打造成為游客提供咨詢、投訴、提供線路、安排行程、預(yù)定飯店等各項服務(wù)的集散中心。二是建設(shè)晉城物流中心。在西上莊村建設(shè)占地500畝的商貿(mào)物流園區(qū)；在七嶺店村建設(shè)占地1000畝的工業(yè)物流園區(qū)；在曉莊村建設(shè)占地500畝的現(xiàn)代物流園區(qū)。通過發(fā)展會展旅游，吸引中原乃至全國的會議在此召開。

與此同時，晉城市還通過一系列節(jié)慶活動帶動旅游業(yè)的快速發(fā)展。近年來先后組織了“神奇太行?經(jīng)典晉城”旅游月、中國古堡旅游節(jié)、太行風(fēng)光旅游節(jié)、旅游戲曲文化節(jié)、白馬禪寺祈福節(jié)、歷山舜王坪舜文化旅游節(jié)、晉城旅游美食節(jié)、炎帝文化旅游節(jié)、玨山青蓮寺賞月旅游節(jié)等節(jié)慶活動。此外，通過開展省內(nèi)外旅游推介、招商引資，以及各種豐富多彩的旅游宣傳活動，提升晉城旅游的知名度，全力打造“中西部旅游強市”，使晉城市盡早實現(xiàn)由煤炭大市向旅游大市的嬗變。

來源：中國日報山西記者站（記者 孫瑞生 通訊員 李東平 蘇琪） 編輯：鄧京荊