以民為先、以民為本、以民為重——這一執(zhí)政理念貫穿天津一切工作的始終。

市第九次黨代會以來，本市堅持以人為本，多渠道擴大就業(yè)，加快推進保障性住房建設(shè)，連續(xù)實施增加居民收入和解決困難群眾生活的政策措施，建立基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，使廣大群眾勞有所得、才有所用、困有所助，生活水平明顯提高。

多渠道擴大就業(yè) 零就業(yè)家庭動態(tài)為零

津南區(qū)雙港鎮(zhèn)小辛莊村村民劉愛軍從企業(yè)下崗，丈夫是失地農(nóng)民，加之公婆有病，家庭生活十分困難。村勞動保障工作站獲悉后，幫助劉愛軍到鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心找到一個保潔工的崗位，還按照有關(guān)政策為她辦理了養(yǎng)老保險，并申請到75%的政策優(yōu)惠。

“這份工作在別人看來不起眼，可是實實在在地解決了我們眼前的生活困難，現(xiàn)在我對生活更有勇氣和信心了?！眲圮娬f。

近年來，本市通過建立勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、全社會齊抓共管的良性就業(yè)促進機制，實現(xiàn)了就業(yè)總量增長與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步、經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的和諧發(fā)展局面。全市保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，其他困難群體安置率始終在85%以上。

本市全面實施三類困難企業(yè)退出市場政策，55.6萬職工得到妥善分流安置，清償債務(wù)57.5億元，較好地解決了體制轉(zhuǎn)軌時期國有企業(yè)的歷史遺留問題。天津市與國家人力資源和社會保障部共建創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試驗區(qū)，出臺了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)四年規(guī)劃綱要。2007年至2011年，累計新增就業(yè)156.8萬人，城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到757.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，比全國平均水平低0.7個百分點。同時，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等群體的就業(yè)工作，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%。幫扶全市33.3萬名大齡困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，并給予工資和社會保險補貼39.5億元。

技能是興業(yè)之基。本市建立了“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補貼對應(yīng)等級”的培訓(xùn)引導(dǎo)激勵機制，實施政府購買培訓(xùn)成果。對企業(yè)急需的技能人才，按非常緊缺、緊缺和一般緊缺三個等級，分別給予培訓(xùn)成本100%、80%、60%的補貼，通過提升職工技能實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。2007年到2011年，全市高技能人才總量由22.9萬人增加到32.4萬人。

推進保障房建設(shè) 努力實現(xiàn)住房困難家庭應(yīng)保盡保

“我盼新房盼了20多年，從未婚嫁的小姑娘盼到做新娘，從女兒出生盼到女兒上了大學(xué)，現(xiàn)在這個夢想終于實現(xiàn)了！”鞠玉嶺是在紅橋區(qū)滄德莊老舊平房片居住了幾十年的老居民。在西站改擴建工程中，鞠大姐在區(qū)內(nèi)的一個定向安置經(jīng)濟適用房小區(qū)選了一套60多平方米的新房，拿到了拆遷獎勵，告別了簡陋、破損嚴重的臨時建筑，住進了窗明幾凈的定向安置經(jīng)濟適用房。

通過“租、售、補”相結(jié)合，本市實現(xiàn)不同層面住房困難家庭應(yīng)保盡保。五年來，全市新建各類保障性住房3605萬平方米、52.5萬套，占全市住宅建設(shè)量的30%以上；發(fā)放租房補貼8.5萬戶。政府投入資金約323億元，供應(yīng)土地約1800公頃，同比提高了13倍和22倍。累計向45萬戶困難家庭提供了住房保障，在保障范圍、保障性住房建設(shè)規(guī)模、群眾受益戶數(shù)等方面居全國前列。

本市頒發(fā)了2008-2012年住房保障五年發(fā)展規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃，形成了以“三種住房、三種補貼”為主要內(nèi)容，層次明晰、覆蓋廣泛的政策體系。建立健全了包括申請、審核、公示、年審和巡查在內(nèi)的住房保障監(jiān)管機制。違規(guī)享受保障家庭由2007年的1.09%下降到去年的0.03%。提前實現(xiàn)了國家關(guān)于“到2011年對城市低保住房困難家庭原則上通過實物配租方式解決住房問題”的目標。

完善政策措施 城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年兩位數(shù)增長

收入是民生幸福的風(fēng)向標。天津穩(wěn)步推進工資收入分配制度改革，完善職工增收措施，加快群眾增收步伐。

五年來，本市連續(xù)實施增加居民收入和解決困難群眾生活的20項政策措施，以促進企業(yè)職工工資增收為重點，先后5次調(diào)整最低工資標準，最低工資標準由670元提高到目前的1310元；提高工資指導(dǎo)線基準線，大力推行工資集體協(xié)商，加強勞動報酬總額目標考核，建立福利待遇與職工平均工資同步調(diào)整機制，職工工資水平保持穩(wěn)定較快增長；年年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金由967元增加到目前的1880元。企業(yè)單位人均勞動報酬由32519元增加到55722元。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。

本市建立了基本生活必需品價格上漲與困難群體生活補助聯(lián)動機制，以“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”作為依據(jù)，主要以米、面、油、禽、蛋、肉等居民生活必需品價格變動為衡量參考，當(dāng)月度價格指數(shù)同比累計漲幅達到或超過2%時，啟動價補聯(lián)動機制。去年，又印發(fā)了《關(guān)于進一步完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制的通知》，增加了優(yōu)撫對象、農(nóng)村困難群眾及領(lǐng)取失業(yè)保險金人員數(shù)量，降低低收入群眾劃定標準，擴大保障范圍，完善價補聯(lián)動機制，全市共計34萬人受益。

來源：天津日報   編輯：許銀娟