南開大學房地產(chǎn)金融與法律研究中心主任徐保滿說，十八大報告將“政府保障”作為住房制度的一部分加以表述，實際上是強調(diào)了在保障人們“住有所居”的過程中，黨和政府將承擔起重要的責任。也意味著將更加突出住房的民生屬性，構(gòu)建起了以市場供給與政府保障相結(jié)合的城鎮(zhèn)住房政策框架。

在不少地區(qū)，多個保障房工程同時開工建設(shè)。黑龍江省把保障房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號工程”全力推進；天津連續(xù)5年將住房保障工作列為20項民心工程之首，形成了較完善的住房保障體系；山東省把保障房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控作為民生實事，納入科學發(fā)展綜合考核體系。

此外，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，每年新增城鎮(zhèn)人口1500多萬。新就業(yè)職工和常住外來務(wù)工人員支付能力弱，解決住房需求存在困難。黨的十八大報告提出“科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。

在天津東麗區(qū)和順家園，51歲的張玉珍幾乎沒花一分錢，全家5口就從住了大半輩子的農(nóng)村破舊平房，搬進了農(nóng)村城市化社區(qū)，享受到了城市的生活。在城市化的過程中，天津城鎮(zhèn)化率已達80．5％，城鄉(xiāng)居民收入比為2．3：1，為全國差距最小的地區(qū)之一。

中央財經(jīng)大學民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯說，保障房一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，在當前國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行風險的情況下，保障房建設(shè)還將有力拉動地方投資，提升居民消費信心，對經(jīng)濟增長起到支撐作用。未來，政府還應創(chuàng)建合理的途徑和機制，鼓勵社會各個層面參與保障房建設(shè)，形成合力。