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各區(qū)縣有關(guān)部門負責管理,并對違規(guī)行為進行處罰,而市級交通主管部門主要負責指導、監(jiān)督和檢查……針對機場、火車站、客運站的出租車營運秩序管理的“老大難”問題,烏魯木齊市交通運輸局官網(wǎng)7月15日發(fā)布公告,擬下放機場、火車站、客運站“出租車營運秩序的管理”等7項交通管理權(quán)限到屬地轄區(qū)各區(qū)縣,以進一步加大執(zhí)法、管理力度。
“讓屬地承擔上述區(qū)域出租車營運秩序的具體管理、處罰等事務(wù),是希望發(fā)揮屬地地域優(yōu)勢,在目前基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度,畢竟只靠統(tǒng)管辦一個部門的執(zhí)法力量還不夠。”7月16日,烏魯木齊市交通運輸局法規(guī)處工作人員在電話里解釋說,依據(jù)權(quán)限下放屬地管理原則,國際機場出租車營運秩序管理將交由高新區(qū)(新市區(qū));火車站交由沙區(qū);客運站則分別劃入所屬區(qū)縣。
事實上,機場、火車站等重點區(qū)域出租車營運秩序,每年都會經(jīng)歷由統(tǒng)管辦單獨或聯(lián)合多部門進行的數(shù)輪整治行動。處罰力度從寫違規(guī)檢查、兩年不得從事城市客運行業(yè)營運,再到今年正在執(zhí)行的“最嚴厲”整治行動——違規(guī)從業(yè)終身禁開出租。但無論是2012年3個月500多名出租車司機寫檢查,還是今年7月初兩名出租車司機在火車站因拒載被終身禁開出租車,都是統(tǒng)管辦投入大量執(zhí)法人力明察暗訪的結(jié)果。
“執(zhí)法人員在場,秩序井然;執(zhí)法人員一不在,抱有僥幸心態(tài)違規(guī)的司機就冒出來了?!睘豸斈君R市統(tǒng)管辦法制科副科長陳健說,如統(tǒng)管辦在機場T2、T3航站樓和火車站各有兩名駐點工作人員,火車站有時從早上6點就開始值勤,機場最晚也是早10點開始,都要堅持到次日清晨五六點,所有線路和航班結(jié)束才能收隊。
陳健說,除常駐人員外,稽查隊其他隊員的精力又投在整治行動上?!叭艄芾頇?quán)限下放各區(qū)縣,我們指導、監(jiān)督和檢查,就能騰出更多的精力去細化和加強出租車、公交車的日常管理,更好地規(guī)范客運市場?!?/p>
此次權(quán)限下放事宜在公告發(fā)出后,方案仍在確定程序中,預計8、9月才會正式實施。
而擬接管部門大多未接到相關(guān)的正式通知。高新區(qū)(新市區(qū))建設(shè)局(交通局)局長唐軍說:“目前沒聽說要接管機場出租車秩序管理。若管理權(quán)限真的下放,機構(gòu)和編制首先是個問題,這種常態(tài)化的工作不能臨時抽調(diào)其他崗位的人來管,不具備執(zhí)法資格的人員也管不了。目前局里也沒有相應的機構(gòu)和編制涉及城市交通管理?!?/p>
權(quán)限下放是否會出現(xiàn)水土不服?烏魯木齊市交通運輸局也有經(jīng)驗與教訓,去年該局曾下放過兩三項管理權(quán)限給屬地區(qū)縣,但由于接管部門管理出現(xiàn)問題,最終效果差強人意。
正由于此,“對于今年下放權(quán)限的問題,我們正在做細化方案,由誰接管、怎么接管、作為責任主體的市級交通主管部門怎么監(jiān)管,都要考慮。方案確定后還要對接管部門的人員進行培訓,再通過最終論證,才會辦理委托手續(xù)?!睘豸斈君R市交通運輸局法規(guī)處工作人員說。(完)