新疆檢察機(jī)關(guān)近日查辦的一起水利系統(tǒng)行賄受賄窩串案中，多地水利部門負(fù)責(zé)人成為行賄者“圍獵”的目標(biāo)。每名受賄的掌握工程招投標(biāo)實(shí)權(quán)的國家工作人員背后，均有數(shù)十家企業(yè)或個(gè)人使用各種手段行賄，以達(dá)到工程中標(biāo)獲取利益的目的，行賄受賄雙方甚至成為利益共同體。

新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院反貪局副局長霍建東向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹新疆檢察機(jī)關(guān)打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況時(shí)，連用觸目驚心、愈演愈烈、危害嚴(yán)重3個(gè)詞形容當(dāng)前行賄犯罪的特點(diǎn)。

重點(diǎn)查辦四類行賄案件

據(jù)了解，2014年5月起，新疆自治區(qū)檢察院在全區(qū)部署開展重點(diǎn)查辦行賄犯罪案件專項(xiàng)工作。要求重點(diǎn)查辦行賄次數(shù)、行賄人數(shù)多；行賄數(shù)額大，獲取巨額不正當(dāng)利益；向黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員行賄；行賄手段惡劣、造成嚴(yán)重后果的4類案件。

新疆檢察院要求，通過集中查辦一批影響惡劣的行賄犯罪，有效遏制行賄犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。通過查辦行賄犯罪，發(fā)現(xiàn)和查處一批受賄案件。通過開展重點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)整體辦案工作開展。結(jié)合辦案開展犯罪預(yù)防，從源頭上有效治理賄賂犯罪發(fā)生。

記者獲悉，2014年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案貪污賄賂職務(wù)犯罪案件580件682人，其中，行賄犯罪143件150人。打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，立案108件110人，占全部行賄犯罪案件的75.52%和73.33%；今年1月至4月，新疆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案貪污賄賂職務(wù)犯罪案件189件224人，其中查辦行賄犯罪案件39件41人，包括行賄罪36件37人，介紹賄賂罪3件4人。

據(jù)介紹，新疆檢察機(jī)關(guān)突出查辦行賄犯罪中的大案要案、窩案、串案、案中案，加大懲治行賄犯罪工作力度；拓寬案源渠道，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)控告行賄犯罪；加強(qiáng)對(duì)行賄犯罪案件處理的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和杜絕放縱行賄犯罪現(xiàn)象。新疆檢察機(jī)關(guān)把查處行賄犯罪和查處受賄犯罪統(tǒng)一起來，做到同步部署、協(xié)同查處、靈活處理和嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決只查受賄、不辦行賄或者查了行賄、不辦受賄等問題。

一名領(lǐng)導(dǎo)常受多方“圍獵”

霍建東介紹，當(dāng)前，行賄犯罪逐步向一些權(quán)力相對(duì)集中、資金相對(duì)密集、監(jiān)管相對(duì)薄弱的新領(lǐng)域滲透，特別是近年來國家投入大量資金的社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域案件逐步增多，犯罪手段逐漸向隱蔽化、智能化、復(fù)雜化方向發(fā)展，新型手段作案的犯罪增多，跨地區(qū)案件增加。

據(jù)了解，根據(jù)基層基礎(chǔ)領(lǐng)域行受賄犯罪多發(fā)的實(shí)際，今年，新疆檢察機(jī)關(guān)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在基層基礎(chǔ)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域行賄犯罪。特別是對(duì)涉及農(nóng)林、水利基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，國家專項(xiàng)對(duì)新疆投資項(xiàng)目、政策性補(bǔ)貼、扶貧資金，富民安居工程，援疆項(xiàng)目等工程發(fā)包過程中的行賄犯罪，加大查辦力度。

專項(xiàng)工作開展1年多來查辦的大量行賄犯罪案件中，手握實(shí)權(quán)特別是掌控工程招投標(biāo)的行政事業(yè)單位關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，成為行賄者追逐拉攏的對(duì)象。據(jù)介紹，去年以來，新疆自治區(qū)檢察院組織查辦一批發(fā)生在水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污、行受賄窩案、串案，行賄數(shù)額巨大，新疆多地水利部門負(fù)責(zé)人成為行賄者“圍獵”目標(biāo)。

這批系列案件涉案人員面廣人多，行賄對(duì)象有國家工作人員，也有受委托從事公務(wù)人員，行賄單位和人員眾多，先后立案查處49案50余人，其中，涉嫌行賄犯罪的單位、個(gè)人就有32案34人，行賄金額超過5萬元的占80%以上。一些國有大型企業(yè)成為巨額行賄犯罪主體，行賄金額單筆超過50萬元，行賄金額最高的達(dá)到200余萬元，其中不乏國內(nèi)建筑行業(yè)知名國企。

新疆檢察機(jī)關(guān)查辦的另一起行賄犯罪案件，則是一起典型的多人向一人行賄案件。

2015年1月，新疆檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，2008年11月至2010年年初，3家民營企業(yè)被政府收購過程中，先后兩次向某市政府主要領(lǐng)導(dǎo)行賄巨額現(xiàn)金。2008年至2014年間，多家公司及個(gè)人以爭(zhēng)取項(xiàng)目、征用場(chǎng)地、職務(wù)升遷等為目的，以送金條、玉石、轎車、出資裝修住房等方式向該領(lǐng)導(dǎo)行賄。

打擊受賄始于嚴(yán)懲行賄

霍建東告訴記者：“重拳懲治受賄的同時(shí)，也應(yīng)加大對(duì)行賄犯罪打擊力度，打擊受賄應(yīng)從嚴(yán)懲行賄開始。只有雙管齊下，才能從根本上遏制賄賂腐敗滋生蔓延的土壤，凈化社會(huì)風(fēng)氣?！?/p>

霍建東認(rèn)為，盡管新疆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了一批大肆拉攏、嚴(yán)重腐蝕國家工作人員的行賄犯罪案件，取得了良好的社會(huì)效果；但是，當(dāng)前行賄犯罪仍然比較嚴(yán)重，檢察機(jī)關(guān)打擊嚴(yán)重行賄犯罪還不平衡，一些嚴(yán)重行賄犯罪分子還沒有受到法律的追究和懲處，有些地方對(duì)行賄犯罪的危害認(rèn)識(shí)不足，存在有案不立、久偵不結(jié)、起訴率較低等問題。

據(jù)介紹，新疆全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)抓住行賄犯罪易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，突出查辦行賄犯罪案件，對(duì)主動(dòng)交代行賄罪行積極揭發(fā)檢舉受賄犯罪，有重大立功表現(xiàn)的，按照法律規(guī)定減輕和免除處罰。對(duì)拒不交代行賄罪行的，要堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。將結(jié)合案件辦理開展職務(wù)犯罪預(yù)防，由事后預(yù)防到同步預(yù)防甚至防范在先，對(duì)案件高發(fā)系統(tǒng)開展警示教育活動(dòng)，有效遏制行賄犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。記者潘從武