【十年回眸】

2009年3月17日,中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。18日,國務(wù)院印發(fā)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》,提出切實(shí)緩解看病難、看病貴的五項(xiàng)重點(diǎn)改革措施和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的長遠(yuǎn)目標(biāo)。兩個文件的出臺,標(biāo)志醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段,一個“織起世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)”的重大舉措由此拉開帷幕。

【專家評點(diǎn)】(中央黨史研究室文世芳)

新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成,疾病防治能力不斷增強(qiáng),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,衛(wèi)生科技水平迅速提高,人民群眾健康水平明顯改善,居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。

同時(shí),也要清醒地看到,由于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾比較突出,城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,資源配置不合理,公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱,醫(yī)療保障制度不健全,藥品、醫(yī)院管理制度不完善等因素,導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快,個人負(fù)擔(dān)過重,使看病難、看病貴成為全社會高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的重大民生問題。對此,黨和政府高度重視,黨的十七大明確提出要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和實(shí)施方案,就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

醫(yī)改是公認(rèn)的世界性難題。許多發(fā)達(dá)國家至今仍在為采取什么樣的醫(yī)保體系爭論不休。近年來許多國家的醫(yī)改都遇到重重困難,有的甚至舉步維艱。在這個世界性難題面前,中國僅僅經(jīng)過3年的攻堅(jiān),就交出了一份惠及全民的合格答卷:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸公益性,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化免費(fèi)提供,百姓的基本醫(yī)療需求有了保障。截至2011年底,我國城鄉(xiāng)居民參加三項(xiàng)基本醫(yī)保人數(shù)超過13億,比醫(yī)改前增加了1.72億,覆蓋率達(dá)到了95%以上,再次用“中國辦法”創(chuàng)造了“世界奇跡”。

中國的醫(yī)改取得的歷史性重大進(jìn)展,引起世界的熱烈討論和高度評價(jià):世界衛(wèi)生組織報(bào)告認(rèn)為,中國醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作的主題,將引領(lǐng)中國衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進(jìn);世界著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》認(rèn)為,中國醫(yī)改的目標(biāo)和總體戰(zhàn)略是值得效仿的;德國《日報(bào)》發(fā)表評論稱,中國的醫(yī)療保險(xiǎn)就數(shù)量而言堪稱人類有史以來最大的社會福利計(jì)劃。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的萬里長征雖然剛走完第一步,但更矯健的步伐已經(jīng)邁開。站在新的歷史起點(diǎn)上,一幅更美的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,深化改革的號角再次吹響,一份世界性民生難題的中國新答卷即將向世人展現(xiàn)。