這是一片孕育生機(jī)和創(chuàng)造奇跡的土地。

從拉薩市區(qū)驅(qū)車向西行駛，便會(huì)來到這片西藏對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的示范區(qū)。這里是西藏特色資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的匯集地，374家特色資源企業(yè)駐扎于此；這里是凝聚財(cái)富的黃金地，5.46平方公里的土地上，總投資2300萬美元的西藏娃哈哈食品有限公司年產(chǎn)值達(dá)2億元；竣工投產(chǎn)的西藏青稞啤酒，實(shí)現(xiàn)銷售收入8322萬元；正在開工建設(shè)的中國石油青海油田L(fēng)NG公司液化天然氣工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入8.25億元……經(jīng)過10年的建設(shè)與發(fā)展，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為西藏經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，必將有力提升西藏經(jīng)濟(jì)的“造血”能力。

開啟西藏探索發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路序幕

2001年9月，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)。2003年8月，伴隨著推土機(jī)的轟隆聲，位于拉薩市堆龍德慶縣東嘎鎮(zhèn)的國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)破土動(dòng)工。開啟了西藏探索發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路的序幕。

建設(shè)開發(fā)區(qū)，勢(shì)在必行，志在必得，意義重大。作為全國最后一個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時(shí)也是西藏唯一的一個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)肩負(fù)著西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高對(duì)外開放水平、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和加速招商引資進(jìn)程等光榮的歷史使命。為此，自治區(qū)、拉薩市兩級(jí)黨委、政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)。自2001年以來，兩級(jí)黨委、政府為開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展多次召開會(huì)議，專題研究開發(fā)、建設(shè)等一系列問題，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展傾注了大量心血。

2002年，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌啟動(dòng)，規(guī)劃用地面積5.46平方公里，分為A、B兩區(qū)。A區(qū)面積2.51平方公里，B區(qū)面積2.95平方公里；2003年1月，自治區(qū)政府第52號(hào)令頒布《國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法(試行)》，明確開發(fā)區(qū)管委會(huì)是拉薩市人民政府派出機(jī)構(gòu)，行使地（市）級(jí)行政管理職能，對(duì)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；2004年4月，自治區(qū)國稅局在開發(fā)區(qū)成立了建制為正處級(jí)的開發(fā)區(qū)國稅局；2008年10月，開發(fā)區(qū)公安派出所成立；2009年1月，將2006年設(shè)立的開發(fā)區(qū)工商所升格為工商局……一個(gè)“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的現(xiàn)代行政管理格局在國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蔚然成形。

抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，努力營造良好的投資環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是投資的硬環(huán)境，直接關(guān)系到招商引資工作的成效。為此，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一班人始終堅(jiān)持把基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)作為立足之本，竭盡所能抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，努力營造良好的投資環(huán)境。

經(jīng)過10年的不斷建設(shè)，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的市政面貌日新月異，市政功能不斷完善，初步形成了現(xiàn)代化市政所具有的規(guī)模和格局。開發(fā)區(qū)A區(qū)總投資4.5億元，建設(shè)了“八通一平”（“八通”為通市政道路、給水、排水、供電、通訊、有線電視管線、天然氣和互聯(lián)網(wǎng)，“一平”為土地地貌自然平整）的基礎(chǔ)配套設(shè)施；市政道路網(wǎng)絡(luò)形成了以林瓊崗路、格桑路、維色路為南北主干道，以廣州路、塔杰路、漕河涇路、大連路、博達(dá)路、泰達(dá)路、扎西路、昆山路、蘇州路為東西次干道的“三橫九縱”為方格網(wǎng)式市政道路格局，總長14.461公里，給排水管網(wǎng)18.524公里，污水管網(wǎng)19.451公里，燃?xì)夤艿?4.325公里，110千伏線路6.5公里，10千伏線路12公里。尤其是林瓊崗路，向北與拉薩市金珠路相連，可直達(dá)市區(qū)布達(dá)拉宮廣場，向西可直達(dá)貢嘎國際機(jī)場，形成強(qiáng)大的交通流、物資流、信息流，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

同時(shí)，根據(jù)城市綠化“三分種、七分管”的要求，開發(fā)區(qū)管委會(huì)還加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)14公里道路和公共綠地的綠化管理工作，種植各類行道樹3900株，綠化總面積12.12萬平方米，解決了“黃土裸露”問題，大大優(yōu)化了園區(qū)環(huán)境。

不斷創(chuàng)新工作方式，招商引資成績斐然

招商引資是開發(fā)區(qū)的生命線，這方面做得好不好，很大程度上將決定開發(fā)區(qū)的生死存亡。國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造這條生命線的辦法就是：擴(kuò)大招商，大項(xiàng)目帶動(dòng)。

10年來，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資方面不斷創(chuàng)新工作方式，在堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)招商、政策吸商、環(huán)境留商、服務(wù)感商”的原則上，變“招商”為“選商”，專注于大項(xiàng)目招商，提升支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在招商引資工作中，緊緊圍繞西藏當(dāng)?shù)靥厣Y源的開發(fā)利用，以建設(shè)藏醫(yī)藥、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、手工藝品、電子信息技術(shù)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，努力發(fā)展適合于“中國特色、西藏特點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)，吸引科技含量高，有一定投資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益好，無污染的投資項(xiàng)目，特別是在“大企業(yè)引進(jìn)，大項(xiàng)目帶動(dòng)”上做文章，提高招商引資的針對(duì)性，把世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)列為重點(diǎn)招商對(duì)象，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，支持企業(yè)上市，以期為企業(yè)帶來充足的資本，從而為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展探索一條有效途徑。

筑巢引得鳳來?xiàng)?。截止?011年8月，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)登記注冊(cè)企業(yè)達(dá)374家，累計(jì)注冊(cè)資金55.54億元。其中2011年新增注冊(cè)企業(yè)119家，新增注冊(cè)資本10.54億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.54億元，同比增長114%；工業(yè)增加值0.95億元；工業(yè)銷售產(chǎn)值3.2億元；新增固定資產(chǎn)投資3.1億元。目前，已落地建設(shè)企業(yè)59家，總投資達(dá)57億元。其中工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，總投資39.8億元。已投產(chǎn)或者投運(yùn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資13億元。其中工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資11億元。今年新開工項(xiàng)目5個(gè)，總投資8.6億元。其中工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資7.6億元。

加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐，向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

建設(shè)和發(fā)展西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其根本落腳點(diǎn)就是要發(fā)展西藏的產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、藏藥業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)、工商業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等都是國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。10年來，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行精心整合，加快產(chǎn)業(yè)聚集的步伐，產(chǎn)業(yè)主要集中在藏醫(yī)藥業(yè)和生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、手工藝品、高科技電子信息技術(shù)和總部經(jīng)濟(jì)五大領(lǐng)域。同時(shí)，還積極與國內(nèi)部分企業(yè)簽訂了多項(xiàng)意向投資協(xié)議書，內(nèi)容涉及貿(mào)易、高新生物科技、物流、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工等各個(gè)領(lǐng)域。隨著投資環(huán)境的改善，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的知名度不脛而走，項(xiàng)目檔次逐漸提高，由勞動(dòng)密集型、加工密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭銳不可當(dāng)，一些高新技術(shù)企業(yè)也開始紛紛問津入駐。

與此同時(shí)，通過10年的發(fā)展，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用資本水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面同樣也取得了顯著成績。尤其在培育納稅大戶上取得了積極成效：2004年稅收196萬元，實(shí)現(xiàn)了零的突破；2005年稅收586萬元，比上年同比增長199％；2006年稅收4370萬元，比上年同比增長646％；2007年稅收9136萬元，比上年同比增長114%；2008年稅收19148萬元，同比增長110%；2009年完成稅收3.33億元，同比增長72%；2010年實(shí)現(xiàn)稅收9.6億元，同比增長188%；2011年8月份，完成稅收9.2億元，同比增長40%。

發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，爭創(chuàng)“十二五”新輝煌

中央第五次西藏工作座談會(huì)的召開，標(biāo)志著西藏的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)未來的征程將從“十二五”開始。

“十二五”時(shí)期，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將以“建設(shè)特色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地，出口產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生物科技、藏醫(yī)藥、出口產(chǎn)品加工，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，建成全區(qū)重要的制造加工和出口基地”為行動(dòng)指南，加快發(fā)展物流業(yè)，有效整合物流資源，加強(qiáng)運(yùn)輸物流信息系統(tǒng)和物流集散網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮拉薩開發(fā)區(qū)在西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中的領(lǐng)頭羊作用，大力提升西藏的產(chǎn)業(yè)水平；到“十二五”末，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到120億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成60億元，招商引資實(shí)際到位資金累計(jì)達(dá)到80億元，工業(yè)增加值達(dá)到5億元，稅收達(dá)到30億元，一般預(yù)算收入達(dá)到5億元，出口總額達(dá)到2億美元以上，就業(yè)人數(shù)突破2萬人，規(guī)模以上企業(yè)至少達(dá)到15家，發(fā)展過億元的企業(yè)至少達(dá)到8家。確保到2015年，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、GDP總額走在全區(qū)最前列，確保招商引資水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、體制機(jī)制水平、就業(yè)增收能力、節(jié)能降耗以及環(huán)境保護(hù)都走在全區(qū)最前列。

東風(fēng)萬里涌潮來。10年的建設(shè)，使國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從昔日的荒灘變?yōu)樵杏?cái)富的豐饒之地；10年的開拓，使國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為邁向一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地；10年的拼搏，使國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人的視野更加開闊，腳步更加堅(jiān)實(shí)；10年的進(jìn)取，使國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越。在青藏高原這片廣袤的土地上，國家級(jí)西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仿佛健碩的大鵬，展開羽翼，沖向九天！

來源：中國西藏新聞網(wǎng) 編輯：鄧京荊