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2014年,西藏結(jié)合工作實(shí)際制定《精文簡(jiǎn)會(huì)整改工作方案》,從總體目標(biāo)、具體措施、方法步驟、工作要求等方面健全完善各項(xiàng)制度,使各級(jí)黨政組織召開(kāi)的會(huì)議、制發(fā)的文件明顯減少,“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效治理。
2014年12月初,由區(qū)黨委督查室、總值班室、廳秘書(shū)一處抽調(diào)人員組成檢查小組深入?yún)^(qū)黨委組織部、區(qū)黨委宣傳部、拉薩市委辦公廳、拉薩市城關(guān)區(qū)委辦公室、堆龍德慶縣委辦公室等部門(mén)和單位,采取查閱發(fā)文登記本、正式文件、會(huì)議籌辦登記情況等方式,督查精文簡(jiǎn)會(huì)工作開(kāi)展情況。
“督查和整改的內(nèi)容主要分為兩部分,一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議,二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)在是能不開(kāi)的會(huì)議做到堅(jiān)決不開(kāi),能合并召開(kāi)的會(huì)議盡可能合并召開(kāi)。”自治區(qū)黨委督查室余家忠說(shuō)。
精簡(jiǎn)會(huì)議并不會(huì)影響到政策、政令的有效“下達(dá)”,電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電視電話會(huì)議的普及為精簡(jiǎn)會(huì)議提供了保障。今后,自治區(qū)召開(kāi)的會(huì)議原則上都以電視電話會(huì)議形式召開(kāi);黨中央、國(guó)務(wù)院的會(huì)議以電視電話會(huì)議的形式開(kāi)到縣一級(jí)的,自治區(qū)、地市、縣(市、區(qū))三級(jí)不再層層召開(kāi)同一主題的會(huì)議;自治區(qū)黨委、政府的會(huì)議以電視電話會(huì)議的形式開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的,地市、縣(市、區(qū))兩級(jí)不再召開(kāi)同一主題的會(huì)議。與此同時(shí),會(huì)議規(guī)模和時(shí)間也將從嚴(yán)控制。
在精簡(jiǎn)文件方面,西藏根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度規(guī)定,凡國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)、自治區(qū)有關(guān)法規(guī)已作出明確規(guī)定的一律不發(fā)文,能以電話、電報(bào)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等方式部署的一律不發(fā)文,沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。各地市、各部門(mén)向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)只保留1種。
余家忠介紹,為從制度上杜絕“文山會(huì)?!钡某霈F(xiàn),西藏制定了《自治區(qū)黨委辦公廳發(fā)文前置審查制度(試行)》。該制度要求區(qū)黨委各部委、自治區(qū)各委辦廳局、各人民團(tuán)體擬以區(qū)黨委或區(qū)黨委、政府紅頭文件印發(fā)全區(qū)的重要文稿,提前就發(fā)文的必要性、文稿質(zhì)量、格式等進(jìn)行審查,未經(jīng)前置審查的,區(qū)黨委辦公廳不予收文辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年自治區(qū)黨委、政府或辦公廳制發(fā)的文件數(shù)量同比減少4.2%,區(qū)(中)直單位上報(bào)區(qū)黨委、政府的簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量同比減少2.9%;自治區(qū)召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議總場(chǎng)次、參會(huì)總?cè)藬?shù)、總天數(shù)同比分別減少6.7%、12.5%、10.9%。
在自治區(qū)部分單位和部門(mén),精文簡(jiǎn)會(huì)正成為一種“慣例”,區(qū)政協(xié)辦公廳、區(qū)司法廳、西藏大學(xué)在“減”“精”“嚴(yán)”字上下功夫,切實(shí)做到精文簡(jiǎn)會(huì);區(qū)文化廳、區(qū)扶貧辦從嚴(yán)控制各類文件、簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物的印制下發(fā),采取電話通知、便箋、白頭件等代替紅頭文件;區(qū)水利廳將精文簡(jiǎn)會(huì)貫徹落實(shí)情況作為本單位本系統(tǒng)考核內(nèi)容;中行西藏分行試行每周一、六、日為“無(wú)會(huì)日”制度,在“無(wú)會(huì)日”期間,除中央、區(qū)黨委或區(qū)政府召開(kāi)的會(huì)議外,原則上不安排全行性會(huì)議。
“在下一步整改工作中,西藏除繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文前置審查制度外,還將按標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)文風(fēng)。在起草文稿時(shí),力戒‘長(zhǎng)、空、假’,落實(shí)‘短、實(shí)、新’,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、字?jǐn)?shù)關(guān)?!庇嗉抑艺f(shuō)。