
云南取消全省統(tǒng)一的中考。楊威繪(人民圖片)

2010年,安徽省合肥市2.4萬名考生奔赴27個考點參加考試,進行為期三天的中考鏖戰(zhàn)。
虞俊杰攝(人民圖片)
教育廳長說,云南中考改革是對初中教育評價制度的改革,“我們不是見別人所未見,而是行他人所未行”。
中學校長說,最關鍵的是盡快出臺具體的考試政策,比如“綜合素質(zhì)評價”怎么算分?現(xiàn)在還只能像對待傳統(tǒng)中考一樣對待“學業(yè)水平測試”。
初二學生說,想“前兩年先玩、初三再沖刺”不行了,不過怎樣考高中,還是很迷惘。
教育專家說,能否處理好全面引導教學和學生減負、模糊評價和精確錄取、良好評價理念和實踐操作困難這“三對矛盾”,關乎云南中考改革的成敗。
2009年11月,云南省教育廳宣布,從2010年起取消全省統(tǒng)一的初中畢業(yè)生升學考試,由各州、市自行命題制卷;2012年,云南省中考將由初中學生學業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度取而代之。改革開啟,爭議和探索隨之而來。
1.
倒逼教改
一張試卷變綜合評價
“我們搞了兩年的學生減負,實話實說,收效不顯著”,在寬大而素樸的廳長辦公室里,羅崇敏日前向記者談起云南中考改革初衷。這位以改革派著稱的云南省教育廳廳長認為:“云南中考改革就是要改革教育評價制度,最核心的是考試制度,這樣才能通過評價的‘尾巴’倒逼整個教育過程?!?/p>
云南中考改革徹底改變了以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為高中階段學校唯一錄取標準的做法,在三個方面謀求突破。
從2009年秋季入學的七年級學生開始,評價學生的成績由簡單的分數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W業(yè)水平測試”,學生在初中階段的13門課程都將被列入,成績劃分為“A、B、C、D”四個等級,且每科成績都與升學掛鉤。
云南初中學生學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價均合格,才能授予九年義務教育證書。綜合素質(zhì)評價指標包括兩部分,即基本素質(zhì)評價和個性發(fā)展評價,為了確保評價公平公正,學校要將評價結果在校園內(nèi)公示一周,并允許異議者“申訴”。
從2012年高中招生開始,逐步建立擇優(yōu)統(tǒng)招、定向招生、推薦保送、特長生錄取等多元化的錄取機制,不斷擴大高中階段學校招生自主權。
與其他地方的中考改革探索不同,云南省是全省統(tǒng)一推進,羅廳長對此的解釋是——“以州市為單位,改革不會徹底”。
2009年,云南基本普及九年制義務教育,七成初中畢業(yè)生可以走進普通高中或職高,而10年后,這個比例將達九成。羅崇敏認為,高中教育日益普及,中考改革也就提上日程。“可以回憶一下,以前小學升初中也要考一次”,他說:“后來還不是取消了?”
其實,高考的指揮棒和優(yōu)質(zhì)高中的有限,早已把升學競爭的壓力傳導至中考。一位老師不無偏激地對記者說:“有創(chuàng)造力的好苗子中考或許就出局了,還能出什么大師?”“一考定高中,貌似客觀公平,實則是對學生最大的不公平”——鑒于這種認識,羅崇敏設計并推動著云南中考改革,他要挽回“教育價值的流失和目標的扭曲”。
對于云南中考改革,公眾和媒體莫衷一是,一時間各種議論紛紛。有網(wǎng)友一語中的:中考改革勢在必行,卻又寸步難行。
羅崇敏對此回答:“地方也要承擔起教育改革的責任。”他進而解釋:不是不要中考,而是要把一次性考試變成過程考試;把選拔性考試變成測試性的考試;把一張試卷定取舍變成綜合素質(zhì)評價;把重點科目評價擴展為全科目評價。
2.
“變相”中考?
各方期待具體辦法
對中考改革,在昆明市第十二中學讀初二的劉靜有些摸不著頭腦:剛開始當?shù)貓蠹埳险f中考不考了,又過了幾個月才知道要考十幾科。如今劉靜和同學們正在抓緊復習地理、生物和信息技術,迎接7月份的考試?!耙郧坝械某踔猩跻怀醵确潘赏嫱妫跞贈_刺?,F(xiàn)在我們就開始沖刺了!”劉靜不無郁悶地告訴記者。
云南省的中考改革,變以前只考主科為13科全部列入,除了學校組織的音樂與美術考試,其余11科統(tǒng)一考試,初二考生物、地理和信息技術三科,初三考其余科目,即“3加7加1”的模式。
昆明市第十二中學屬于昆明市中學中的“第二梯隊”,也是官渡區(qū)最好的中學,因而在昆明市的中學里頗具代表性。與剛開始改革時各界對“減負”的樂觀估計大相徑庭,十二中的初二學生目前已進入對三科考試科目的第一輪復習。記者看到,4月25日之前,此三科已經(jīng)完成課程教學;5月20日后將進入第二輪復習考試,以迎接7月份的全市統(tǒng)一考試。
無論是縣區(qū)教育局的領導還是初中教師都告訴記者,中考改革并不是不需要考試了,社會上特別是家長一開始對此廣泛誤解。遺憾的是,學業(yè)水平測試如今正變成“變相”中考。一位初二的班主任就直白地告訴記者:老師的頭腦始終是清醒的,要像對待中考一樣對待目前的學業(yè)水平測試。羅崇敏廳長也擔憂地說:“問題是目前有些學校還是用傳統(tǒng)的思維方式對待中考改革?!?/p>
這也怪不得學校和老師。到目前為止,昆明市2009年秋季入學的同學高中錄取的具體辦法仍未出臺。學業(yè)水平測試“A、B、C、D”的等級式測試辦法,如何解決“模糊測試”和精確錄取的矛盾,讓老師和同學們一頭霧水:如果兩同學等級相同,會不會采取按分數(shù)排名的辦法?大家絕不敢對此掉以輕心。一位中學校長確定地告訴記者:“目前看學生的負擔比以前肯定是加重了?!?/p>
操作辦法具體有何內(nèi)容?何時能夠出臺?據(jù)介紹,省里“中考改革工作正在有序推進”,優(yōu)質(zhì)高中具體的錄取辦法由各州市確定。經(jīng)再三協(xié)調(diào),昆明市教育局還是婉拒了記者的采訪。有關人士也向記者透露,這個事情要等市招生考試委員會確定,目前教育局的局務會還沒討論到這個問題。經(jīng)了解,云南省的其余十五個州市的具體錄取方案也都是在醞釀中。幸好,各地還有一年時間準備考試錄取方案。
其實,出臺具體錄取辦法的敏感性,也讓云南各地缺乏“吃第一只螃蟹”的內(nèi)在動力。以綜合素質(zhì)評價為例,其評價的依據(jù)自然是學生成長記錄。記者在第十二中學看到,學生的成長記錄十分規(guī)范,包括學生的自我評價、個性作品、社會實踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄,獎懲情況,教師、同學的觀察和評價,來自家長的信息等。但副校長張國鑫也表示,“就看這個本本怎么用了”,如果不納入錄取成績,以后肯定不會這么認真做了。
記者在盤龍區(qū)教育局和官渡區(qū)教育局采訪時發(fā)現(xiàn),基層教育官員對中考改革的操作方案同樣充滿期待?!拔覀冎皇菆?zhí)行”,官渡區(qū)教育局副局長楊崇堯說:“明年的中考方案是關鍵?!痹跊]有新方案之前,昆明各縣區(qū)教育局也做了許多準備工作,包括開足課程和配備相關設備,官渡區(qū)還以“以學生為中心”的新的課堂模式推進素質(zhì)教育。
初二學生龍藝一臉無奈地對記者說:“我們現(xiàn)在還不知道上高中該怎么上?!?/p>
3.
著力探索
改革不能被動等待
為準備正式開考的信息技術科目,昆明市第十二中學至少需增加2個機房約100臺電腦。按照每臺電腦4000元計算,平均一個學校光機房投入就約50萬。據(jù)楊崇堯介紹,2010年,該區(qū)投入1200萬元改善中學硬件,而官渡區(qū)是云南129個縣區(qū)中經(jīng)濟實力最強的一個縣區(qū)。
云南中考改革學業(yè)水平考試除抽考科目外,其余由各地州自行出題。有專家擔心,有些地州教育部門能否出好有區(qū)分度的題?保密工作是否到位?增加6門考試科目師資是否匹配?
云南經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,多數(shù)的縣區(qū)仍是吃飯財政。中考改革需要的計算機、體育設施、實驗室設備等硬件以及相應軟件保障能否滿足?是改革需要闖過的“第一重門”。羅崇敏就此介紹,云南省投入10億元的資金,進一步改善“基本實現(xiàn)義務教育”的成果。
云南師范大學一位專家向記者透露,云南省目前有457所優(yōu)質(zhì)高中,如果要達到九成的優(yōu)質(zhì)高中升學率,云南還需要約900所優(yōu)質(zhì)高中,即使按照每所高中投資一個億計算,也是個天文數(shù)字。高考指揮棒下優(yōu)質(zhì)高中資源的稀缺,是云南中考改革需闖過的“第二重門”。
中考改革當然不能被動等待。云南省采取了擴大優(yōu)質(zhì)高中學校招生自主權、“定向擇優(yōu)”錄取等改革辦法,確保既有條件下高中招生的相對公平。其中“定向擇優(yōu)”錄取方式規(guī)定:到2012年,云南省所有州、市優(yōu)質(zhì)普通高中學?!岸ㄏ驌駜?yōu)生”錄取比例不低于三成。不過記者也了解到,不同的優(yōu)質(zhì)高中“定向”的初中學校也是不同的,好學校的定向生也有最低錄取分數(shù)線,差學校的好學生想上好高中并非易事。
如果云南中考綜合素質(zhì)評價納入高中錄取,將面臨巨大的輿論爭議,這是“第三重門”——綜合素質(zhì)評價是否會淪為學生的“拼爹游戲”?為此,教育部門設計了公示和申訴渠道?!敖逃绞巧鐣降幕?,教育誠信是社會誠信的基礎”,羅崇敏反問:“難道因為現(xiàn)在社會信譽環(huán)境不好,就一直觀望下去?”
“俟河之清,人壽幾何?”采訪中,許多支持云南中考改革者也如是追問。(徐元鋒)
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□ 陜西
體育成績必須達C級
陜西?。玻埃保澳旮咧姓猩母飳嵤┮庖娛状蚊鞔_提出,中考生體育與健康考試成績,C級以上(含C級)為高中招生必備條件。意見明確要求,高中招生錄取的主要依據(jù)除考生報考志愿外,分別是綜合素質(zhì)的評價結果、初中畢業(yè)學業(yè)考試成績、體育與健康考試成績、實驗操作考核結果、綜合實踐活動記錄等。
□ 濟南
學業(yè)水平考試取代中考
從2010年起,濟南市中考制度改變“一考定終身”的單一評價模式,高中學校根據(jù)初中學生綜合素質(zhì)評價結果錄取新生,中考文化課考試成績由學生學業(yè)水平考試成績?nèi)〈?。此外,濟南市高中學校還采取推薦生、指標生、特長生等多種形式招生錄取,并逐步擴大指標生的比例。
□ 蘭州
納入歷史等課程
3月30日,蘭州市教育局公布《蘭州市中考改革實施方案(試行)》。改革后的中考將把思想品德、歷史、地理和生物等課程納入中考科目,成績以等級形式呈現(xiàn)。而原有的語文、數(shù)學、英語、物理、化學等科目仍采取分科、閉卷、筆答形式,成績以分數(shù)形式呈現(xiàn)。只是分值略有調(diào)整,將化學分值由120 分降為100分。
□ 無錫
畢業(yè)可免試升本校高中
根據(jù)2011年出臺的中考中招制度改革實施方案,無錫市完全中學的初中畢業(yè)生可免試直升本校高中,但畢業(yè)生和家長要求報考其他高中學校的不受限制,報考其他高中學校須參加全市統(tǒng)一中考。凡實行初中畢業(yè)生直升高中改革的完全中學,由學校報市教育局審核批準后實施。(徐升升整理)