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關(guān)注:為什么個稅起征點還是3000元
2011-06-28 11:18:43      來源:新華網(wǎng)

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備受社會關(guān)注的個人所得稅法修正案草案27日提交全國人大常委會再次審議。關(guān)于工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn),即起征點,再審稿維持了初審稿的意見,仍擬從現(xiàn)行2000元提高至3000元,并未采納此前呼聲很高的進一步提高起征點的意見。

認(rèn)真分析對這次個稅法修改的意見發(fā)現(xiàn),多數(shù)人關(guān)注起征點,主要是希望更多地減輕低收入者的負(fù)擔(dān)、加大對高收入人群的征稅力度,通過調(diào)節(jié)收入分配最終體現(xiàn)社會公平。但一味提高起征點不能達到這一目的。

根據(jù)一些專家和社會公眾的意見,這次個稅法草案二審稿有一處重要調(diào)整,即將個稅稅率第一級由一審稿規(guī)定的5%降到了3%。小小兩個百分點,將使工薪所得納稅人中70%較低收入人群在起征點提高到3000元的基礎(chǔ)上,享受到更多的減稅優(yōu)惠。

這是對民意有效的回應(yīng)。沒有進一步提高起征點,不意味著不尊重、不采納民意,而是在聽取公眾意見、堅持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果。立法過程中,兼顧“民主”與“科學(xué)”,才能體現(xiàn)民意。

近幾年,隨著國民收入的增加和物價水平的提高,為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān),今年4月,國務(wù)院向全國人大常委會提出了個人所得稅法修正案草案,擬將起征點由現(xiàn)行的2000元提高到3000元,這本身就是尊重民意的體現(xiàn)。

此后,中國人大網(wǎng)就個稅法修正案草案向社會公開征求意見,一個多月時間里共收到23萬多條意見,創(chuàng)近幾年國家立法公開征求意見數(shù)量之最,百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和參與熱情。隨后,全國人大常委會向公眾如實公布了這些意見的內(nèi)容。在此期間,全國人大法律委員會、財政經(jīng)濟委員會和常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會,分別聽?。保蔽粚<液停保段簧鐣姶韺Σ莅傅囊庖?。社會各界通過多種途徑參與立法,充分表達自己意見,這也體現(xiàn)出民主立法的精神。

在充分聽取民意的前提下,個稅法修改還堅持了科學(xué)立法。經(jīng)有關(guān)部門和專家測算,起征點從現(xiàn)行2000元提高至3000元后,我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。如果繼續(xù)提高起征點,納稅人范圍會進一步減少,致使個稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。甚至單純提高起征點對縮小貧富差距會起到反向調(diào)節(jié)作用,即收入越高的群體獲得的減稅越多,低收入群體收益相對較少。另外,減少納稅面也不利于公民納稅意識的培育。

我們還要看到,我國稅制改革的大方向,是要加大包括個人所得稅在內(nèi)的直接稅占整個稅收收入的比重,降低像營業(yè)稅這樣的間接稅的比重,來達到激勵經(jīng)濟主體、更直接地體現(xiàn)社會公平的目的。僅僅提高起征點,與國家稅制改革總體目標(biāo)不一致。

因此,適當(dāng)提高個稅起征點,輔以降低稅率,這樣調(diào)整既兼顧了不減少納稅人范圍、培養(yǎng)納稅意識,又體現(xiàn)出“高收入者多納稅,中等收入者少納稅,低收入者不納稅”原則,既滿足了民意關(guān)于減稅的呼聲,又充分發(fā)揮了合理調(diào)節(jié)的作用,達到這次個稅法修改的目的,是一次“科學(xué)立法”和“民主立法”有機統(tǒng)一的具體實踐。

來源:新華網(wǎng)(記者 崔清新 霍小光 何雨欣) 編輯:寧波


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