記者昨日從省政府召開的電視電話會上獲悉：今年內(nèi)，云南省義務(wù)教育階段所有學(xué)校的學(xué)生食堂都將退出承包經(jīng)營模式，改由學(xué)校直接管理，實行零利潤經(jīng)營，確保國家的補助資金全額用于學(xué)生伙食。對全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活補助進(jìn)行安排,這是今年省政府10件惠民實事好事和20項重點工作之一。在試點過程中，云南省將建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度。

副省長高峰出席并講話。

現(xiàn)狀 一些學(xué)生因營養(yǎng)不良體質(zhì)下降

啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。結(jié)合云南省實際，省政府決定在做好85個國家試點縣工作的同時，把其余44個縣列為省級試點，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補助全覆蓋。

當(dāng)前，云南省一些農(nóng)村貧困地區(qū)和民族邊疆地區(qū)學(xué)生，不同程度地存在因?qū)W生營養(yǎng)不良引起體質(zhì)下降的問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。目前，云南省有535萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，其中寄宿制學(xué)生就有300多萬人，這些學(xué)生一日三餐都在學(xué)校，還有相當(dāng)一部分非寄宿制學(xué)生雖然不住校，但需要在學(xué)校吃午餐。

措施 義務(wù)教育階段學(xué)生補助提高

云南省從2012年春季學(xué)期開始，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。各省級試點地區(qū)要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施意見》確定的資金分擔(dān)比例，認(rèn)真開展試點。鼓勵各地結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，不斷擴(kuò)大覆蓋面。

國務(wù)院決定從2011年秋季學(xué)期起，提高“一補”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)每生每天4元、全年1000元，初中5元、全年1250元，云南省受補助學(xué)生達(dá)250多萬人。為使寄宿制學(xué)生全面享受到這一惠民政策，省委、省政府決定從2012年春季學(xué)期開始，將“一補”范圍擴(kuò)大到全省農(nóng)村義務(wù)教育全部寄宿制學(xué)生，享受“一補”的學(xué)生，可以同時享受每天3元的營養(yǎng)膳食補助，兩項相加，寄宿小學(xué)生能享受7元的補助、寄宿初中生能享受8元的補助，可以基本解決在校膳食問題。

要求 有食堂的學(xué)校須用食堂供餐

高峰要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、物產(chǎn)、飲食等特點，因地制宜，積極探索各具特色的供餐方式和供餐內(nèi)容。

其中，須科學(xué)制定供餐方案。有食堂的學(xué)校必須采用食堂供餐；沒有食堂但人數(shù)較多的非寄宿制學(xué)校要盡快建好食堂，實行食堂供餐；不具備食堂供餐的學(xué)?？蓵簳r采取企業(yè)供餐或家庭托餐，并爭取盡快實施食堂供餐。此外，合理選擇供餐內(nèi)容。各地根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)條件，就地取材、合理搭配、保證營養(yǎng)。并著力改善就餐條件。按照安全、衛(wèi)生、實用的原則，加快改善學(xué)生就餐條件，加強(qiáng)食堂工作人員和管理人員的配備。

保障 學(xué)校直接管理零利潤經(jīng)營

按照規(guī)定，云南省要求農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購方面的監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；工商、食品藥品監(jiān)管部門對供餐單位、個人的主體資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保衛(wèi)生、安全、合格。督促有關(guān)部門和單位開展食品安全風(fēng)險評估，建立食品安全保障機(jī)制，制訂學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對突發(fā)性事件的發(fā)生。嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任追究制度。堅決防止重大食物中毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生健康安全。

其中，各地區(qū)、各有關(guān)學(xué)校將結(jié)合實際，建立健全各項規(guī)章制度，保證食品原材料供應(yīng)、采購、制作加工、儲藏、檢驗等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范化操作，避免食品安全事故的發(fā)生。建立和完善實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，堅決杜絕套取和虛報冒領(lǐng)補助行為，確保資金安全并發(fā)揮實效。加強(qiáng)對學(xué)生食堂的管理，所有學(xué)校的學(xué)生食堂2012年內(nèi)都必須退出承包經(jīng)營模式，改由學(xué)校直接管理，實行零利潤經(jīng)營，確保國家的補助資金全額用于學(xué)生伙食。

此外，將加強(qiáng)財務(wù)管理，依法健全學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，切實加強(qiáng)食堂會計核算，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。在試點過程中，將建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時分析掌握學(xué)生的膳食搭配情況，不斷改進(jìn)計劃的實施。各學(xué)校還將建立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜、日常監(jiān)督管理等方面的作用。

學(xué)生吃了營養(yǎng)餐，營養(yǎng)有沒有得到改善？

省衛(wèi)生廳將開展?fàn)I養(yǎng)評估基線調(diào)查

學(xué)生吃了營養(yǎng)餐的效果怎么樣？省衛(wèi)生廳將聯(lián)合省教育廳選定云南省12個縣（市、區(qū)）的7200名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，于近期開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)監(jiān)測評估基線調(diào)查。即日起，省衛(wèi)生廳將組織對12個縣抽調(diào)的近100名專業(yè)人員開展培訓(xùn)。

結(jié)合云南省實際情況，省衛(wèi)生廳聯(lián)合省教育廳選定對富民縣、麗江古城區(qū)、楚雄市、通?？h、寧洱縣、宣威市、昌寧縣、勐海縣、彌渡縣、丘北縣、彝良縣、紅河縣等12個縣（市、區(qū)）的7200名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，將于近期開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)監(jiān)測評估基線調(diào)查?；€調(diào)查內(nèi)容包括體檢、運動素質(zhì)測試、實驗室檢查、問卷調(diào)查、膳食調(diào)查等。省衛(wèi)生廳近期將組織對12個縣抽調(diào)的近100名專業(yè)人員開展培訓(xùn)，明確技術(shù)要求，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)查方法和設(shè)備。

此次調(diào)查所選定的縣（市、區(qū)）及所在州（市）衛(wèi)生行政部門將積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃块T，認(rèn)真組織衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成基線調(diào)查。省級農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作專家組將根據(jù)基線調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析研究云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)健康狀況和膳食營養(yǎng)基線水平，提出營養(yǎng)干預(yù)的有效措施和意見，并做好后期的監(jiān)測、評估。

▼ 延伸思考

食堂由學(xué)校自辦職工工資怎么發(fā)？

學(xué)生食堂一旦收回由學(xué)校直接經(jīng)營，且為零利潤，隨之帶來一個現(xiàn)實問題：食堂工作人員的工資怎么辦？由誰發(fā)？在近期的一次赴基層采訪中，晚報記者獲悉，這是不少縣、市、區(qū)農(nóng)村學(xué)校面臨的問題。

以祿勸縣為例，該縣一位負(fù)責(zé)人提出，食堂被學(xué)校收回自辦后，食堂從業(yè)人員的工資如何落實？營養(yǎng)餐計劃實施后，全縣需要學(xué)校食堂從業(yè)人員467名，按每人每月1200元工資計算，每年需要支付他們工資672萬余元。而根據(jù)縣級財政狀況來看，食堂從業(yè)人員工資難以解決。此外，該縣還需新建、擴(kuò)建92所中小學(xué)食堂，所需要的資金投入更是一個大缺口。

昆明市教育局局長宋棟表示，營養(yǎng)餐計劃須變成一種長效機(jī)制，因此在啟動后，將對這些問題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化研究。省教育廳則提出建議，各學(xué)校外聘工勤人員的工資可由當(dāng)?shù)刎斦鶕?jù)生活水平統(tǒng)一劃撥解決。

食堂由學(xué)校自辦職工工資怎么發(fā)？

學(xué)生食堂一旦收回由學(xué)校直接經(jīng)營，且為零利潤，隨之帶來一個現(xiàn)實問題：食堂工作人員的工資怎么辦？由誰發(fā)？在近期的一次赴基層采訪中，晚報記者獲悉，這是不少縣、市、區(qū)農(nóng)村學(xué)校面臨的問題。

以祿勸縣為例，該縣一位負(fù)責(zé)人提出，食堂被學(xué)校收回自辦后，食堂從業(yè)人員的工資如何落實？營養(yǎng)餐計劃實施后，全縣需要學(xué)校食堂從業(yè)人員467名，按每人每月1200元工資計算，每年需要支付他們工資672萬余元。而根據(jù)縣級財政狀況來看，食堂從業(yè)人員工資難以解決。此外，該縣還需新建、擴(kuò)建92所中小學(xué)食堂，所需要的資金投入更是一個大缺口。

昆明市教育局局長宋棟表示，營養(yǎng)餐計劃須變成一種長效機(jī)制，因此在啟動后，將對這些問題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化研究。省教育廳則提出建議，各學(xué)校外聘工勤人員的工資可由當(dāng)?shù)刎斦鶕?jù)生活水平統(tǒng)一劃撥解決。

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云南省將整治校園周邊治安

在昨天的電視電話會上，副省長高峰還對校園及周邊治安綜合治理提出要求，要堅決杜絕重大責(zé)任事故、杜絕群體性事件，杜絕群死群傷案件，杜絕中小學(xué)幼兒園暴力傷害事件，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

高峰表示，學(xué)生群體普遍思想活躍、個性獨立、追求前衛(wèi)、接受新事物的能力很強(qiáng)，但辨別是非的能力卻極其有限，極易受網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的負(fù)面影響。校園及周邊環(huán)境不好，會給青年學(xué)生的健康成長構(gòu)成巨大威脅。此外，部分學(xué)校周邊開設(shè)的酒吧、KTV、足浴中心等休閑場所，很容易成為“黃賭毒”等違法犯罪分子的藏身之地。同時，學(xué)校征地遷建、物價上漲帶來食堂價格波動、教師住房和宿舍管理等，則會給師生情緒帶來巨大波動，直接或間接影響學(xué)校安全穩(wěn)定。

高峰要求，教育部門要不斷提升涉校事件和矛盾糾紛的應(yīng)對處置能力，從源頭上解決一批影響校園及周邊安全穩(wěn)定的問題。公安部門要繼續(xù)貫徹落實有關(guān)加強(qiáng)校園安全工作的要求，確保校園及周邊安全。工商部門要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)深入開展“護(hù)苗”行動，大力開展校園周邊經(jīng)營秩序整頓和查處取締黑網(wǎng)吧工作。文化部門要以網(wǎng)吧、娛樂、游藝場所為重點，認(rèn)真開展學(xué)校周邊文化市場治理。司法部門要不斷延伸和拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，著力預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，確保校園內(nèi)不發(fā)生大的社會矛盾糾紛。堅決杜絕重大責(zé)任事故、杜絕群體性事件，杜絕群死群傷案件，杜絕中小學(xué)幼兒園暴力傷害事件，減少非正常死亡率，繼續(xù)保持事故數(shù)和死亡數(shù)兩個下降趨勢，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。（劉超）

來源：春城晚報 編輯：寧波