干部任前公示，已經(jīng)成為組織人事工作提高透明度，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。拉票和干部任前公示原本沒有聯(lián)系，但近日文山州委組織部的一項(xiàng)干部任前公示公告，打破了這一慣例。在公示公告中，特別注明“推薦考察工作中，沒有發(fā)現(xiàn)某某同志有拉票行為”。

文山州曾嘗試“無拉票”說明

昨天下午，從搜索引擎點(diǎn)擊至文山政務(wù)網(wǎng)，位于網(wǎng)頁的左上方，“人事任免”緊挨著“本站首頁”、“書記州長信箱”、“自治州機(jī)構(gòu)”等五欄之后，位于第六處位置。點(diǎn)擊進(jìn)入該欄，發(fā)現(xiàn)共有9頁、265 條關(guān)于“人事任免”的信息。包括任前公示、 人大任免、 政府任免、部門任免等八大項(xiàng)目。中共文山州委組織部州管干部任前公示公告文組干任公示〔2012〕第6號，于2012年4月12日在網(wǎng)站上發(fā)布。

該文寫道，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《文山州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步完善干部任前公示內(nèi)容的通知》的規(guī)定，現(xiàn)將趙麗榮等12位同志擬任職務(wù)、工作簡歷及工作實(shí)績予以公示。“人事任免”公示中，除了提到趙麗榮等12位同志擬任職務(wù)、工作簡歷及工作實(shí)績，在文尾還提及：“在推薦考察工作中，沒有發(fā)現(xiàn)某某同志有拉票行為”。該文的落款為中共文山州委組織部。

再查詢云南其他州市甚至省級組織部門的任前公示與人事任免信息，公示內(nèi)容一欄都只有簡歷、擬任職務(wù)和工作實(shí)績，并未注明有無拉票行為。

因昨天是周末，未能進(jìn)一步了解到文山州此舉的運(yùn)行規(guī)則和用意。在有限的資料中可發(fā)現(xiàn)，文山州一些縣和局在副科正科級干部的任前公示中，從2009年開始就在嘗試在公示中列出有無拉票行為的說明。

云南多人拉票被處理

透過云南省紀(jì)檢監(jiān)察部門通報的兩起拉票案，從中可看出當(dāng)事人的具體拉票操作方式。

一起是省國土資源廳原總規(guī)劃師、規(guī)劃處處長胡珀拉票案。

2010年11月16日，省國土資源廳召開民主推薦干部大會，推薦一名副巡視員人選。根據(jù)民主推薦結(jié)果，胡珀被確定為副巡視員考察人選。隨后，有干部群眾舉報在民主推薦過程中胡珀有拉票行為，省紀(jì)委和省委組織部立即派人進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)查，民主推薦干部大會前一天下午，胡珀給國土資源廳20多名處級干部打電話，在溝通業(yè)務(wù)工作的同時，請求對方在民主推薦時給予關(guān)照或支持。胡珀的拉票行為，嚴(yán)重違反了中央和省委有關(guān)規(guī)定，屬頂風(fēng)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

省紀(jì)委、省委組織部研究決定，取消胡珀的副巡視員考察人選資格。國土資源廳黨組研究決定，免去胡珀的總規(guī)劃師、規(guī)劃處處長職務(wù)，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

另一起是德宏州中級法院副院長楊華相拉票案。

2010年12月27日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會，通報了德宏州中院原副院長楊華相拉票案。

在2010年11月底全省法院系統(tǒng)民主推薦部分州市法院院長人選期間，楊華相先后打電話、發(fā)短信給法院系統(tǒng)多名干部，請求他人在為自己拉票推薦或在推薦時給予關(guān)照。受楊華相的請托，有2人分別找關(guān)系以發(fā)短信、打電話和當(dāng)面說情等方式，請求他人在民主推薦時給予楊華相關(guān)照，并將請托的情況告知楊華相；另一人利用工作便利，弄虛作假私自填寫一張民主推薦表推薦楊華相為德宏州中級人民法院院長人選，并投入票箱，之后發(fā)短信告知楊華相。

楊華相通過打電話、發(fā)短信及委托、授意他人出面為自己拉推薦票，2人幫助、參與拉票推薦，1人利用工作之便弄虛作假私自投推薦票等行為，嚴(yán)重違反了中央紀(jì)委、中組部和省委關(guān)于嚴(yán)禁推薦拉票行為的有關(guān)規(guī)定，屬頂風(fēng)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞。

為嚴(yán)肅紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，經(jīng)省紀(jì)委、省委組織部研究并報省委同意，取消楊華相提名為中級人民法院院長候選人方案。德宏州委常委會研究決定，按程序免去楊華相德宏州中級人民法院副院長職務(wù)，德宏州紀(jì)委討論并報州委批準(zhǔn)，給予楊華相黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時，參與幫助楊華相拉票的3人受到黨政紀(jì)處分。

上述兩起典型案例，一起是涉事官員親自出馬拉票，另一起則是借他人之手拉票。

云南省紀(jì)檢監(jiān)察多次強(qiáng)調(diào)要客觀公正地評價干部，實(shí)事求是地反映問題，正確行使自己的民主權(quán)利，決不參與拉票等非組織活動，并出臺相關(guān)辦法治理拉票行為。

文山州此舉顯然不是小題大做，能在一定程度上防患于未然。

云南任前公示內(nèi)容逐步變遷

對一名領(lǐng)導(dǎo)干部的任命，公示雖然只有短短幾百字，但卻經(jīng)歷多次變化，從中可窺見組織人事制度的改革方向。

任前公示從無到有，目的非常明確：充分走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，形成正確的選人用人導(dǎo)向。

云南的干部任前公示，最初公示內(nèi)容為公示對象的姓名、出生年月、性別、政治面貌、學(xué)歷、出生地、工作簡歷、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)。

2009年4月10日，云南省委組織部對公開選拔的34名年輕干部進(jìn)行任前公示。令人耳目一新的是，公示公告中不僅有每一個擬提任干部的簡歷，還有每人在任現(xiàn)職期間的主要工作實(shí)績。此舉創(chuàng)新了干部任前公示內(nèi)容，增加了群眾對干部選拔任用工作的了解。

新華每日電訊隨后以《云南：擬提任干部任前要公示實(shí)績 公示的業(yè)績均為干部在日常工作中所做的實(shí)事，而不是空洞的評價》為題作報道，該報評價說：實(shí)行“實(shí)績公示”助防“灰色人事”。

人事任免歷來為社會所關(guān)注，截至4月21日下午2點(diǎn)27分，中共文山州委組織部州管干部任前公示公告文組干任公示〔2012〕第6號，該人事任免文章點(diǎn)擊數(shù)已超過31000次。

而該網(wǎng)政務(wù)動態(tài)頭條――州政府召開全州保障性住房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會議文章不到2000次，包括2010年8月16日文山旅游一欄就貼出的“普者黑的荷花”，其點(diǎn)擊率僅為10495次。

文山州此舉會否被大范圍推廣以及對拉票等賄選行為能起到多大作用，有待觀察。（記者 姜孟冬）

●“逢提必疑”促使

干部公示制度革新

干部任前公示被認(rèn)為是干部人事制度改革的一縷“陽光”，近年來卻質(zhì)疑不斷，似乎越來越跟不上民意期待。革新迫在眉睫。

質(zhì)疑直逼公示“軟肋”

“逢提必疑”似乎成為“慣性”，成為提拔年輕干部必經(jīng)的一道“坎”。近日，據(jù)報道，湖南湘潭岳塘區(qū)，一位名為“王茜”的20歲女生將被提拔為該區(qū)發(fā)展改革局副局長，并將“上派到國家發(fā)改委辦公廳任副主任科員，跟班學(xué)習(xí)”。不少網(wǎng)友質(zhì)疑：按資料推算王茜應(yīng)14歲或者15歲上大學(xué)。當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)迅速，已成立調(diào)查組，就王茜的學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及此次任用情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，結(jié)果將及時向社會公布。

網(wǎng)友提出的質(zhì)疑直逼“軟肋”，而相關(guān)部門的回應(yīng)或調(diào)查結(jié)果勢必難以彌合產(chǎn)生的“裂痕”。在一次一次的質(zhì)疑、回應(yīng)、質(zhì)疑循環(huán)往復(fù)中，我們再不能簡單歸咎于組織部門的“疏忽”，是釜底抽薪，根本上解決問題的時候了。

“逢提必疑”使干部公示產(chǎn)生信任“危機(jī)”，但更說明公眾不再滿足干部提拔之前的簡單“亮相”。較真與“苛刻”，是公眾參與意識的提升。相反，干部任前公示的內(nèi)容卻“循規(guī)蹈矩”，有的地方甚至“刪繁就簡”，暴露出現(xiàn)有公示制度的“先天不足”。

公示制度缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)

公示質(zhì)量不高、信息不對稱是“逢提必疑”的主因。除了年齡工齡等細(xì)節(jié)，為何要提拔，有哪些業(yè)績，為何要“破格”，“特殊”在哪等等，也就是百姓說的何德何能，這些關(guān)鍵要素自然不能讓公眾“霧里看花”。

然而，這些“關(guān)鍵要素”往往缺少統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，使“硬杠杠”變成了“軟柿子”。因此，在干部公示上，全靠各地、各部門根據(jù)實(shí)際情況自行掌握，必然會產(chǎn)生避重就輕，甚至選擇性公示。剛性的公示制度卻沒有剛性的公示內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，正暴露出公選干部的制度性缺陷。

隨著干部人事制度改革深化，干部提拔任用公示的內(nèi)容將更加廣泛。如家庭主要成員情況、財產(chǎn)情況等必將成為公示內(nèi)容，也就是干部公示改革將涉及“深水區(qū)”，而這必然會遇到這樣或那樣的阻力。

改革如何“破冰”，能不能成為“拐點(diǎn)”，就要從制度設(shè)置上找到一條新路徑，需要修繕制度，政策支持。干部公示從局部到全“裸”，不是能不能、敢不敢的問題，而是改革和尊重民意的必然選擇。（綜合）

來源：都市時報 編輯：寧波