高原云南歷來積蓄著突破封閉的沖動(dòng)，南方絲綢之路、茶馬古道至今回響著云南人通江達(dá)海的探索足音。而今，生機(jī)勃發(fā)的七彩云南的獨(dú)特魅力，更加吸引著世界的目光。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，面向西南開放的重要門戶、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的定位，使開放云南站在一個(gè)全新的發(fā)展高地上，同時(shí)賦予高原特色農(nóng)業(yè)鮮亮的開放色彩，提供了更加廣闊的拓展空間。

優(yōu)勢(shì)與潛力并存，機(jī)遇與考驗(yàn)同在，市場(chǎng)化、開放型，成為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展跨越的強(qiáng)大引擎。

讓龍頭舞動(dòng)一臺(tái)大戲

這是一條蜿蜒上行的曲線，一個(gè)富含商機(jī)的信號(hào)——近年來，云南的特色農(nóng)產(chǎn)品外銷漸呈走高趨勢(shì)。去年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額超過15億美元，較上年增長(zhǎng)29.2%。在出口農(nóng)產(chǎn)品中，一半以上出口到東盟市場(chǎng)，七成以上來自蔬菜、煙草、花卉、野生菌等特色產(chǎn)品，其中蔬菜出口額達(dá)10.3億美元，穩(wěn)占農(nóng)產(chǎn)品出口的鰲頭。

每一個(gè)外向型農(nóng)產(chǎn)品的背后，都離不開龍頭企業(yè)的支撐與帶動(dòng)。僅“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)”——昆明晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司一家企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在全省各地建立蔬菜生產(chǎn)基地10萬多畝，年生產(chǎn)加工蔬菜達(dá)20多萬噸，帶動(dòng)8萬多戶農(nóng)戶年均增收3500元以上。該公司生產(chǎn)的西蘭花、西生菜、西芹等160多個(gè)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)大中城市熱銷的同時(shí)，還遠(yuǎn)銷馬來西亞、新加坡、泰國(guó)、越南、阿聯(lián)酋、日本、韓國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，去年實(shí)現(xiàn)蔬菜出口創(chuàng)匯1200萬美元。

龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵主體，既是集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體與平臺(tái)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最主要的發(fā)展模式。到2011年，云南省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到2410戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入872.5億元；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)種植面積達(dá)4500萬畝，飼養(yǎng)牲畜6400萬只，帶動(dòng)1170萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入309億元，同比增長(zhǎng)20%。

龍頭雖然舞起，但總體發(fā)展水平仍然很低，遠(yuǎn)不足以奏響唱紅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這臺(tái)大戲。云南省的龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的2.4%，億元以上龍頭企業(yè)僅占全國(guó)的0.9%；全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為38%左右，低于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品知名品牌少、品牌效益低，龍頭企業(yè)總量不足、質(zhì)量不高、帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，仍然是云南省農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本表征。

山門敞開，重彩拋頭。進(jìn)一步圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線，培育和壯大龍頭企業(yè)，擴(kuò)大其輻射和帶動(dòng)作用，無疑是云南省加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、激發(fā)高原特色農(nóng)業(yè)全新活力的關(guān)鍵之舉。

助農(nóng)戶編織一條紐帶

攀越云嶺曲折的山路，離不開心手相牽的互助；高原悄然萌動(dòng)的能量，更需要因勢(shì)利導(dǎo)的聚合。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的主力軍是廣大農(nóng)戶。農(nóng)民的組織化程度，與農(nóng)業(yè)的商品化、社會(huì)化和現(xiàn)代化程度一樣，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。沒有農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度的提高，就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，更不可能真正做強(qiáng)云南的高原特色農(nóng)業(yè)。

“云菜雖然兩年前便成為全省最大宗的出口農(nóng)產(chǎn)品，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度不到30%?！痹颇鲜卟水a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)吳光輝說，全省絕大部分菜農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，由此帶來產(chǎn)銷脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱和綜合效益不高等問題，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)始終大而不強(qiáng)乃至大起大落。

對(duì)此，昆明晨農(nóng)綠色產(chǎn)品有限公司感同身受：現(xiàn)在世界各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，要求農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)行備案制已成慣例。但龍頭企業(yè)面對(duì)的是千家萬戶，而且目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)較低，企業(yè)要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量控制，實(shí)在是難上加難。眼下不少龍頭企業(yè)更傾向于向農(nóng)民租地，由公司直接建立自己的生產(chǎn)基地，這樣更容易保證生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施質(zhì)量控制。

面對(duì)一盤散沙，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的對(duì)接與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，往往困難重重。云南紅梨科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理舒群說：“在云南搞農(nóng)業(yè)投資，最頭疼的問題就是小農(nóng)生產(chǎn)集中度太低，公司不得不直接面對(duì)一家一戶農(nóng)民，要與農(nóng)民構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的利益共同體實(shí)在太難了。如果農(nóng)戶有一個(gè)自我服務(wù)和自我約束的組織，龍頭企業(yè)通過這個(gè)組織與農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來就容易多了”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，云南省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織雖然已經(jīng)發(fā)展到4500個(gè)，但僅占全國(guó)的2%左右，而且專業(yè)化服務(wù)能力弱、組織形式較為松散、凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng)等問題突出。只有進(jìn)一步通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦和加入各種經(jīng)濟(jì)組織，以及引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，讓分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶通過合作方式聯(lián)結(jié)起來，組成緊密型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，才可能讓云嶺深處星星點(diǎn)點(diǎn)的閃爍，凝聚成千萬道耀眼的七彩霞光。

為產(chǎn)業(yè)筑牢一道保險(xiǎn)

耕地利用、山區(qū)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民就業(yè)、扶貧增收……今天的“三農(nóng)”問題現(xiàn)實(shí)而滯重。弱質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、稚嫩的高原特色農(nóng)業(yè)，比任何時(shí)候都更加需要各方面的扶持和保障。

在一些行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭骨干企業(yè)和鄉(xiāng)村調(diào)研，我們深深感受到，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的確是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，讓特色產(chǎn)品源源不斷走出大山，絕非輕而易舉，它意味著我們必須面對(duì)各種各樣的現(xiàn)實(shí)課題，攻克一個(gè)又一個(gè)有形無形的難關(guān)。

——各種生產(chǎn)要素弱小離散且相互脫節(jié)。以品種研發(fā)為例，科研與推廣相互脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于缺乏自己獨(dú)立而完善的種苗研發(fā)和推廣體系，必然直接制約發(fā)展特色突出、地域色彩濃郁的高原特色農(nóng)業(yè)。

——市場(chǎng)流通體系落后及現(xiàn)代物流體系缺失。受此影響，全省蔬菜流通損耗率高達(dá)40%左右，造成每年直接經(jīng)濟(jì)損失100億元以上。新海豐有限公司羅非魚養(yǎng)殖已發(fā)展到年產(chǎn)26萬噸、年銷售額30多億元的規(guī)模，其產(chǎn)品經(jīng)加工后全部出口美國(guó)和歐盟，但由于飼料等農(nóng)資流通環(huán)節(jié)太多，僅每噸飼料就得增加500多元額外成本，不得已籌建自己的飼料廠。

——農(nóng)業(yè)開發(fā)“融資難”和“風(fēng)險(xiǎn)大”。目前蔬菜生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的保鮮初加工，逐步向精深加工方向發(fā)展，但云南省蔬菜深加工技術(shù)及蔬菜新產(chǎn)品的研發(fā)力量還很薄弱，研發(fā)費(fèi)用及生產(chǎn)設(shè)施投入資金較大，農(nóng)業(yè)企業(yè)投資成本較高而且融資困難；受自然條件影響較大、風(fēng)險(xiǎn)很高、以高投入高產(chǎn)出為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，倘若沒有健全的保險(xiǎn)庇護(hù)，公司和農(nóng)戶隨時(shí)都可能傾家蕩產(chǎn)。

社會(huì)化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征之一。在云嶺高原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走出綜合效益低下、小而全和封閉式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困境，必須進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)前的種苗研發(fā)、信息收集和產(chǎn)品規(guī)劃，到產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)資采購(gòu)，再到產(chǎn)后的包裝保鮮、物流運(yùn)輸和市場(chǎng)營(yíng)銷，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系支撐。只有通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，最終建立一個(gè)貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋科技、金融、信息、物流、裝備、質(zhì)量安全等服務(wù)要素完善的社會(huì)化服務(wù)體系，高原特色農(nóng)業(yè)才可能真正“特”起來“強(qiáng)”起來，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走出大山，到區(qū)域化、全球化的大市場(chǎng)中去放手搏擊。

高原大山是生存之基，是財(cái)富源泉，也是民心依靠。對(duì)云南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的后發(fā)省份而言，尤其需要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、加大各種產(chǎn)業(yè)扶持與政策補(bǔ)貼。各級(jí)黨委和政府必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，強(qiáng)化發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)營(yíng)造更好的投資發(fā)展環(huán)境，傾注深厚的感情，盡心盡責(zé)為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福祉。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，出路就在腳下，走出大山是坦途?。ㄐ祗w義 朱紹云 張銳 熊燕）

來源：云南日?qǐng)?bào) 編輯：寧波