云南網吧監(jiān)控系統(tǒng)遭質疑:公共服務被商業(yè)“綁架”?
近日,一則媒體報道將云南省文化廳網吧監(jiān)控系統(tǒng)推上風口浪尖:帶有行政色彩的“矮哨兵”監(jiān)控軟件可能被企業(yè)的商業(yè)化運營“綁架”,而在行政“命令”之下,廣大的網吧業(yè)主正在喪失市場“選擇權”。
果真如此?中國網事記者調查發(fā)現,這一“政企合作”的網吧監(jiān)控工程,恰恰折射出當前中國網吧監(jiān)管的短板:究竟誰該為監(jiān)管買單?
“強制”“搭載”引爭議
17日上午,云南省文化廳市場處負責人宋金山風塵仆仆從云南曲靖趕回昆明。
“就是下去了解實情?!彼嬖V記者,“質疑事件”應該是莫須有的杜撰,“來自某媒體的報道說,2009年,云南省文化廳下發(fā)文件要求全省網吧安裝‘矮哨兵’監(jiān)控軟件,今年系統(tǒng)升級,我們再次發(fā)文要求安裝;按照某媒體說法,云南曲靖網絡協會相關人員表示不贊成這種強制安裝行為,認為網吧業(yè)主有權選擇適合網吧發(fā)展的軟件,不該通過政府部門進行強制購買使用?!睋钊肓私猓颇锨甘芯W絡協會是子虛烏有,曲靖只有互聯網上網服務協會,該協會已正式聲明,沒有任何工作人員接受過媒體采訪。
“這是不折不扣的假新聞?!彼谓鹕浇榻B,“矮哨兵”監(jiān)管系統(tǒng)于2009年開始安裝。當時文化部下發(fā)文件,要求各省市區(qū)建設網絡市場的監(jiān)管平臺,云南省文化廳積極響應,但前期費用估算達880萬元,這讓云南省文化廳及省財政一籌莫展。彼時各地的監(jiān)控系統(tǒng)建設有三種模式,其一,以上海為代表的政府全部買單模式;其二,將費用分攤至各網吧;其三,政企合作,由企業(yè)先行墊付,再從網吧的增值業(yè)務中收回成本及盈利。在文化部的推薦下,云南省文化廳最終與吉林睿網科技股份有限公司聯姻,雙方簽訂了20年合同。睿網負責“矮哨兵”的投資和建設,后期網吧增值部分收入,將按一定比例與網吧“分賬”。即睿網拿走廣告收入的七成,三成分配給網吧;一年半以后,所有的彈窗廣告收入都將歸網吧業(yè)主。
“這是三贏的舉措――我們通過和企業(yè)合作完成了監(jiān)控系統(tǒng)建設,企業(yè)呢,也能從后期的商業(yè)開發(fā)中獲利,更能讓網吧獲利。我們不明白,如此規(guī)范的政企合作怎么就成了官商勾結?這套系統(tǒng)沒收網吧一分錢,全是免費使用,何談強制?”宋金山說,事件的核心在于,今年“矮哨兵”升級綠色版,一款由湖北某網絡公司開發(fā)的“易游軟件平臺”作為睿網的增值服務之一進入網吧的游戲管理界面。此舉被視為“強制搭載”,這可能觸犯了國內不少需要付費的網維企業(yè)的利益。
“真實情況是,我們一直在積極貫徹文件精神,也在為云南的網吧行業(yè)想辦法、謀利益?!彼谓鹕秸f。
“真沒讓網吧掏過一分錢”
吉林睿網公司云南分公司負責人杜朝軍提及“矮哨兵”系統(tǒng)就頗為激動,“第一,我們是文化部鄭重推薦過來的企業(yè);第二,我們一直在賠錢而不是賺錢;第三,我們沒收過網吧一分錢?!?/p>
按照睿網的表述,矮哨兵監(jiān)控系統(tǒng)實為“網吧商務平臺”,網站首頁除了“文化市場信息管理系統(tǒng)”之外,還附加有各類搜索和網購廣告信息,網吧的增值服務即體現在廣告上。
至2011年底,睿網公司完成了6個省市文化市場監(jiān)管平臺的建設,實現全國近4萬余家網吧的資源整合,覆蓋300多萬臺網吧終端、3000多萬網民。
但在云南,情況越來越不樂觀。2009年云南全?。常埃埃岸嗑W吧安裝了“矮哨兵”,如今的安裝率僅有10%左右,下滑嚴重;而睿網公司三年來的增值服務收入僅18萬多元,建設、維護等費用卻耗去巨資,網吧更沒嘗到什么“甜頭”。
“這是因為,一些收費的網維公司的利益受到損害,他們當然會想盡辦法聯合網吧進行抵制?!倍懦娬f。
技術缺陷惹的禍?
既然是免費產品,還有著頗為誘人的利益驅動,那干嘛還被抵制呢?
記者在昆明暗訪一些網吧時發(fā)現,矮哨兵監(jiān)控系統(tǒng)并不那么“完美”。某網吧店主王強(化名)告訴記者,“矮哨兵”和“易游平臺”還存在很多技術問題。“首先,廣告很多,經常擠占我們的空間。其次,有時候‘矮哨兵’會突然讓游戲停下來,會死機,你再重啟進去,玩家的處境、心情都不對了,還會受罰;還有的游戲補丁,玩家早就下好了的,一旦死機、關機,就再也沒有了,不得不重新下載……總之給游戲玩家?guī)砹撕芏嗖槐??!?/p>
王強隨手打開一臺電腦,讓記者瀏覽玩家的留言,幾乎全是對“矮哨兵”隨時死機的抱怨和咒罵。
除了存在技術缺陷,“矮哨兵”和“易游平臺”售后服務也遠遠不及網吧常用的另一軟件?!叭思沂鞘召M的嘛,所以隨叫隨到。各方面已經很成熟。”王強透露,他的網吧有200多臺電腦,安裝易游和另一軟件的比例基本持平,約100臺電腦強行卸掉了易游,至于“矮哨兵”,“嚴查的時候才會用,不嚴的時候基本都不用。反正能不用就不用。不是逃避監(jiān)管,是真的難用。你老死機,怎么留住顧客,沒有顧客我們網吧怎么生存?”
王強表示,網吧有權選擇是否購買合適網吧使用的軟件,關鍵的問題并不在于付費還是免費,而在于網吧究竟能得到什么?!皬V告分成,我們還沒看見。我們只有玩家消費這一塊。不守住,怎么行?所以,你的軟件要是不好,白送我,我也不要啊?!?/p>
對此,一家不愿透露身份的網維企業(yè)區(qū)域負責人告訴記者,技術和維護的確是網維企業(yè)的生命線,睿網公司的技術和售后確實有待提升,“但目前的情況是,由于行政力量的介入,網吧已別無選擇?!?/p>
誰該為監(jiān)管買單?
這位負責人認為,其實睿網公司和云南省文化廳的做法確有“強迫”之嫌,“這將大大損害一些網維企業(yè)的利益,更會給一些小規(guī)模團隊帶來致命打擊?!毕M者明明有選擇的權利,卻被政府的文件命令非得使用某種服務,這不符合市場競爭慣例。
“睿網公司和云南省文化廳的初衷是好的,是希望攜手網吧實現共贏,但在現實操作層面,這必然會觸動和傷害很多網維企業(yè)的利益?!痹撠撠熑苏f,矮哨兵系統(tǒng)不僅僅具有監(jiān)控功能,更是一個排他的唯一的電腦終端計費軟件,一旦啟用,將對其余網維系統(tǒng)帶來致命打擊。而類似的“獨占”和排他在網維界并不鮮見。
“如果帶有行政色彩,即便是免費推廣,也會給市場的自由競爭帶來負面的影響。”他說。
對此事件高度關注的云南大學法學專家宋笛表示,網吧的確需要監(jiān)管,關鍵是如何管、誰來管,全國都面臨類似的拷問。云南省引入企業(yè)管理的模式出發(fā)點很好,這有利于節(jié)省成本,探索網絡管理的社會化路徑,但也應該看到,此舉很可能會將更多優(yōu)秀的軟件開發(fā)商和網維企業(yè)排除在外,會直接傷害網吧業(yè)主的利益和權益,很可能帶來不正當競爭?!拔覀€人的意見是,880萬元的前期投資和后續(xù)維護還是應該由一省的財政轉移來支付;實在不行的話,可以試用特殊稅費――也就是第二種合作模式,讓網吧承擔的方式來進行。這更能化解矛盾,有助于競爭的公開和透明?!?/p>
若回到起點――880萬元監(jiān)控系統(tǒng)建設費用成為關鍵。一位知情的業(yè)內人士堅持認為,這880萬元就不該由企業(yè)掏腰包,否則公共服務就有被商業(yè)“綁架”之嫌,還是應該讓財政來支付?!拔覀儽仨毨迩鍍蓚€前提:對于網吧來說,首先是你政府要來監(jiān)管我,這筆錢就應該由政府來買單;其次,既然是監(jiān)控系統(tǒng),就應該像公安的監(jiān)控系統(tǒng)一樣遠離商業(yè)氣味,不要和增值服務扯到一起。3年來的運營已經證明,你商家也沒賺到錢反而一直賠錢,而文化廳也不斷遭受質疑。何苦呢?”
然而杜朝軍仍信誓旦旦,“我們眼下是在不停賠錢,但我們相信,我們最終能得到網吧業(yè)主的信任和支持,一起贏得未來?!?/p>
來源:新華網(新華社“中國網事”記者 陳鵬) 編輯:寧波