云南立法保護(hù)牛欄江“給力”滇池補(bǔ)水
云南省人大常委會20日發(fā)布消息稱:《云南省牛欄江保護(hù)條例》已獲審議通過,將于12月1日正式實(shí)施。牛欄江是云南省的一條重要河流,牛欄江-滇池補(bǔ)水工程每年將從牛欄江流域補(bǔ)充5.66億立方米的Ⅲ類水進(jìn)入滇池流域。
牛欄江在云南省的流域面積為11426平方公里,干流全長440公里,是滇東北地區(qū)重要的生活、工作和農(nóng)業(yè)用水水源。云南省水利廳副巡視員嚴(yán)鋒介紹,牛欄江多年平均水資源總量44.98億立方米,區(qū)域水資源相對豐富,而云南省滇池流域水資源嚴(yán)重短缺,人均水資源量僅155立方米,為全省人均水資源量的3.2%。牛欄江-滇池補(bǔ)水工程是滇池水環(huán)境治理和滇中調(diào)水工程的一項(xiàng)重要措施,計(jì)劃于2012年底試通水,但根據(jù)監(jiān)測,牛欄江干流水質(zhì)年際間變化較大,規(guī)律和趨勢不明顯,水體水質(zhì)要達(dá)到補(bǔ)水工程水質(zhì)目標(biāo)形勢不容樂觀。
云南省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任楊燦章介紹,牛欄江的保護(hù)工作存在諸多困難和問題:一是管理體制不順,職責(zé)不清。因牛欄江流域面積跨昆明、曲靖、昭通三個市,保護(hù)管理工作涉及環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等多個部門,因管理體制與牛欄江保護(hù)目標(biāo)不相適應(yīng),部門職責(zé)不清、權(quán)限不明的情況較為突出。二是經(jīng)費(fèi)不足。三是對違法行為處罰力度不夠。因此,有必要通過立法明確規(guī)定保護(hù)范圍、保護(hù)主體、保護(hù)職責(zé)、保護(hù)措施等。
記者看到,《條例》共6章50條,分為機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保護(hù)和管理、補(bǔ)水工程設(shè)施保護(hù)和管理、法律責(zé)任等。其中明確:省政府領(lǐng)導(dǎo)牛欄江流域保護(hù)工作,建立由昆明、曲靖、昭通市政府省級有關(guān)部門參加的牛欄江流域保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,實(shí)行屬地管理;省政府建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,多渠道籌措資金用于扶持并改善牛欄江流域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活條件,在牛欄江流域內(nèi)征收的水資源費(fèi)和排污費(fèi),應(yīng)當(dāng)全部用于牛欄江流域水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和水污染防治。
此外,《條例》還規(guī)定重點(diǎn)污染控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)水污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營性陵園和公墓等,水源保護(hù)核心區(qū)內(nèi)還禁止圍河造地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、采礦挖砂等,違者最高罰款將50萬元。(記者 王研)
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