2014年3月28日，云南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》。這標(biāo)志著云南省“單獨(dú)二孩”政策啟動(dòng)實(shí)施，一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子。

云南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任陳云生介紹，因?yàn)樵颇鲜∞r(nóng)業(yè)人口普遍執(zhí)行的是兩孩生育政策，單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，主要涉及的是非農(nóng)業(yè)人口。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省非農(nóng)業(yè)人口為777.6萬人，全省政策生育水平可能由原來的1.86（每對(duì)夫妻終身平均生育的子女?dāng)?shù)，下同）提高到1.91，即每年出生人數(shù)將比現(xiàn)行生育政策多1.6萬人，出生率上升0.34個(gè)千分點(diǎn)，對(duì)云南省未來人口發(fā)展的影響不大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查測算，全省婦女年齡在49歲以內(nèi)，且孩子年齡在14周歲以下的獨(dú)生子女家庭有110萬，其中女方年齡在35歲以內(nèi)，且已生育了一個(gè)孩子的家庭約有30萬，這部分將是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后再生育的重點(diǎn)人群，在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的最初5年，全省可能出現(xiàn)一次集中生育現(xiàn)象，集中生育最為突出的時(shí)段預(yù)測在2016年，全年出生人數(shù)預(yù)測增加12萬人，出生率預(yù)測上升2.5個(gè)千分點(diǎn)。2018年后全省總體人口增長將回歸正常水平，2020年全省總?cè)丝诳煽刂圃?900萬人以內(nèi)。

除單獨(dú)兩孩政策外，還涉及“一非一農(nóng)”家庭生育兩孩、再婚家庭生育政策微調(diào)、8種人口較少民族城鎮(zhèn)居民生育兩孩、調(diào)整生育間隔期限、民族自治地方少數(shù)民族生育政策和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生育政策等7個(gè)方面的內(nèi)容，修訂條例需要經(jīng)過較長的立法程序和時(shí)間。

（記者 李映青 郭安菲）