余杭打造大遺址保護(hù)"良渚模式"

良渚遺址作為中國新石器晚期著名的考古大遺址，它的價值和地位早已得到國內(nèi)外考古學(xué)術(shù)界的一致公認(rèn)。1996年，良渚遺址被國務(wù)院公布為第四批全國重點文物保護(hù)單位；2001年，被列為全國大遺址保護(hù)一類一號項目；2006年，再次入圍國家文物局重設(shè)的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單》，2007年進(jìn)入國家《“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》確定的100處重要大遺址名錄。早在20多年前，國家文物局就指出：“良渚遺址重大價值的不斷揭示，已經(jīng)改變了以往人們對中國文明起源的時間、方式、途徑等重大問題的認(rèn)識；良渚遺址是實證中華五千年文明史最具規(guī)模和水平的地區(qū)之一?！?007年，在良渚遺址內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一座中國同時期規(guī)模最大、營建最考究、配置最高級的古城，著名考古學(xué)家張忠培、嚴(yán)文明先生在考察后指出，這是長江中下游地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)的良渚文化時期的城址，也是目前所發(fā)現(xiàn)的同時代中國最大的城址，堪稱“中華第一城”。良渚古城址的發(fā)現(xiàn)將杭州的建城史一下提前了近3000年。良渚遺址突出的普遍價值進(jìn)一步得到了確證。

良渚遺址也是中國大遺址保護(hù)的典型范例。數(shù)十年間，余杭投入10多億資金，努力探索大遺址積極保護(hù)的新路子，并積累了許多成功經(jīng)驗。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，良渚遺址保護(hù)和“申遺”的步伐邁得更快，在遺址保護(hù)、管理和利用等方面都取得了明顯成效，走出了一條科學(xué)保護(hù)、持續(xù)利用、民生和諧的新路子，努力打造中國大遺址保護(hù)的“良渚模式”。

由于良渚遺址分布面積近40平方公里，面大點多、遺存密集而有規(guī)律，如此大面積的遺址保護(hù)工作是世界性的難題，地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良渚、瓶窯一帶，要使這么大型的遺址在現(xiàn)代工業(yè)化、城市化進(jìn)程中不受破壞，更是一項極為困難而艱巨的任務(wù)。多年來，余杭區(qū)黨委、政府以一種全新的視野不斷在大遺址保護(hù)的道路上探索和前進(jìn)，對良渚遺址既立足遺址本體的保護(hù)，又大力營造遺址與環(huán)境的和諧共存，以極大的決心、巨大的投入和付出，換來了良渚遺址的安全。2001年9月，省政府批準(zhǔn)劃定良渚、瓶窯兩鎮(zhèn)242平方公里區(qū)域為杭州良渚遺址管理區(qū)，確立了“以保護(hù)為目的，以開發(fā)為手段，以適度開發(fā)實現(xiàn)真正保護(hù)”的工作思路，標(biāo)志著一種全新的保護(hù)模式進(jìn)入實踐，由此拉開了良渚遺址保護(hù)嶄新的一頁。

和諧環(huán)境：田園野趣好風(fēng)光

位于良渚遺址區(qū)北側(cè)的天目山余脈蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)質(zhì)石材，在上世紀(jì)90年代前后，石礦開采業(yè)在當(dāng)?shù)嘏d盛，至90年代中后期達(dá)到極致，遺址區(qū)附近分布的石礦達(dá)30家，固定資產(chǎn)2000多萬，單個石礦的年產(chǎn)量從幾十萬噸至數(shù)百萬噸不等。石礦開采的噪聲、粉塵污染及對自然山體的破壞成為遺址環(huán)境的最大危害，離礦區(qū)最近的重要遺址瑤山遺址被周圍的6家石礦包圍，山上的茶葉也因粉塵污染而無人采摘。著名考古學(xué)家、國家文物局專家組成員、北大教授嚴(yán)文明看到了這一景象后提出了嚴(yán)厲批評，指稱這一地區(qū)已“炮聲隆隆如戰(zhàn)場”。

省市領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，痛下決心，作出關(guān)停石礦的批示。至2002年10月底，良渚遺址區(qū)及附近30家石礦全部關(guān)停。各級政府為石礦關(guān)停投入的補(bǔ)償經(jīng)費、勞動力轉(zhuǎn)移和安置經(jīng)費等直接和間接費用達(dá)1億余元，其中直接用于關(guān)停補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費即達(dá)2000余萬。自2003年開始，良渚遺址管委會逐步實施對礦區(qū)的綠化整治，通過人為干預(yù)加快石礦的綠化進(jìn)程，2004年完成了重點遺址瑤山遺址周邊的廠區(qū)治理復(fù)綠工程。

莫角山遺址是良渚遺址的核心區(qū)，數(shù)千年后，昔日王者的“宮殿”早已消失殆盡，大觀山果園、104國道、密集的民居和企事業(yè)單位占據(jù)其間，使莫角山遺址深受其擾。自1996年始，余杭開始對其進(jìn)行整治，共搬遷17家企業(yè)、拆除1萬余平方米建筑物，并投入6800萬元資金，對大觀山果園129戶職工住宅實施搬遷安置。

1997年，104國道彭公至祥符橋段改道工程開工，余杭提出將國道南移繞開遺址區(qū)，為此工程造價增加1億余元。104國道南移改建竣工后，穿越遺址區(qū)的車流繞道了，熱鬧喧囂的場面消失了。在做好遺址環(huán)境整治的同時，余杭還先后投入1億余元巨資，對老104國道進(jìn)行整治綠化，使其成為貫穿保護(hù)區(qū)的一條“生態(tài)長廊”。 經(jīng)過長期努力，良渚遺址已逐步擺脫工業(yè)化、城市化的威脅，眾多遺址點散落于田間、地頭、山坡，與大自然融為一體，充滿鄉(xiāng)村田野氣息。

和諧管理：保障遺址生存空間

保護(hù)面積大、人口密集的大遺址，離不開廣大干部群眾的理解和支持。余杭區(qū)委、區(qū)政府和良渚遺址管委會及時確立了立足保護(hù)，兼顧民生的工作思路，逐步取得了群眾的理解和支持，使遺址保護(hù)成為干部群眾的自覺意識。

依法保護(hù)首先面對的是遺址盜挖和文物倒賣行為。上世紀(jì)80年代后，隨著良渚文化知名度的不斷提高，文物的經(jīng)濟(jì)價值日益上漲，盜挖遺址、倒賣文物現(xiàn)象一度猖獗。余杭為遏制這股文物犯罪風(fēng)，不斷加大打擊力度，并開展打擊文物犯罪專項行動，先后將50余名盜挖良渚遺址、倒賣良渚文物的犯罪分子繩之于法，有效打擊了文物犯罪行為，促進(jìn)了遺址保護(hù)。1999年6月以后，盜掘良渚遺址、販賣文物的犯罪活動基本杜絕。

為進(jìn)一步強(qiáng)化依法管理，2002年6月，杭州市實施了《杭州市良渚遺址保護(hù)管理條例》，除國家相關(guān)法律法規(guī)外，良渚遺址保護(hù)歷史上第一次有了針對性的專門法規(guī)。隨后，余杭構(gòu)筑起一張由文物管理、城管執(zhí)法、國土管理、公安等部門共同參與，各司其職的聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更趨健全。

為有效化解遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，余杭確立了遺址涉及的良渚、瓶窯兩鎮(zhèn)“跳出遺址區(qū)求發(fā)展”的思路，使兩鎮(zhèn)工業(yè)重心乃至已建成集鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)向遺址保護(hù)區(qū)外的轉(zhuǎn)移，在總體上推動了保護(hù)與發(fā)展矛盾的解決。與此同時，十分注重民生民情，本著既立足保護(hù)，又解決問題的思路，在得到上級文物部門理解和支持的基礎(chǔ)上，采取重點保護(hù)，鼓勵外遷；因地制宜，適當(dāng)扶持；以獎代補(bǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等辦法，努力解決遺址區(qū)內(nèi)群眾建房、企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)等問題。這些順民意、得民心的舉動，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的理解和支持，并加強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識。

近些年來，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識不斷強(qiáng)化，不僅政府項目，而且農(nóng)民個人建房、企業(yè)改擴(kuò)建等行為在施工前報經(jīng)文物部門審批已成為一種自覺意識。不僅如此，現(xiàn)在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的多數(shù)違章建設(shè)行為，文物部門都能在第一時間內(nèi)接到群眾舉報，使遺址避免遭受進(jìn)一步破壞，群眾的文物保護(hù)意識由此可見一斑。

和諧利用：

遠(yuǎn)古文明新華彩

文物的保護(hù)與利用密不可分，保護(hù)為了利用，利用促進(jìn)更深層次的保護(hù)。一直以來，余杭積極探索對良渚遺址的合理利用，努力打造大遺址保護(hù)的良渚模式，使優(yōu)秀遺產(chǎn)在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)新光華。

良渚文化博物館（老館）興建于1994年，隨著良渚遺址考古發(fā)掘的不斷深入，規(guī)模小、藏品少成為博物館發(fā)展的最大障礙，老良渚文化博物館已不適應(yīng)新的展覽要求。按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名”的目標(biāo)，余杭采用新型市場化模式，啟動良博新館（良渚博物院）建設(shè)工程。新館由萬科出資建設(shè)并無償移交政府，由政府負(fù)責(zé)室內(nèi)陳列展示，這一模式保證了博物館的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該館由世界一流設(shè)計師戴維·奇普菲爾德?lián)V建筑設(shè)計，總投資1億余元，占地約70畝，建筑面積1萬平方米，在美國《商業(yè)周刊》和《建筑實錄》聯(lián)合舉辦的世界建筑評選中獲得“最佳公共建筑獎”。

2007年，余杭又啟動了“大美麗洲”旅游綜合體建設(shè)工程，其核心區(qū)域1000余畝將打造成集考古體驗、旅游休閑、文化創(chuàng)意于一體的文化旅游綜合體，成為山水、人文、古今和諧的“美麗之洲”。目前，投入6.5億元的良博院周邊808畝區(qū)域的“美麗洲”公園已經(jīng)建成。

余杭區(qū)委、區(qū)政府和良渚遺址管委會立足遺址保護(hù)，下大力營造和諧環(huán)境，強(qiáng)化和諧管理，推進(jìn)和諧利用，悉心呵護(hù)了良渚遺址這座先人遺留的寶貴財富，使她得以完整地流傳至今，這也為良渚國家考古遺址公園的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

來源：城鄉(xiāng)導(dǎo)報 編輯：張少虎