促進民營經(jīng)濟從“千家萬戶”向“精兵強將”發(fā)展

浙江省工商系統(tǒng)全面啟動“個轉(zhuǎn)企”工作

近年來，浙江省個體工商戶持續(xù)快速增長，為繁榮地方經(jīng)濟、促進商品流通、方便群眾生活、解決社會就業(yè)作出了巨大貢獻。安吉、龍灣、鹿城等地立足實際，大膽探索，積極鼓勵和支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”），進一步拓展市場主體的生存和發(fā)展空間，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。9月18日，浙江省工商系統(tǒng)在桐鄉(xiāng)召開“個轉(zhuǎn)企”工作現(xiàn)場推進會。浙江“個轉(zhuǎn)企”工作全面啟動。

個體工商戶實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”

“個轉(zhuǎn)企”，即個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為各種企業(yè)類型。它不是簡單的更名，而是通過優(yōu)化內(nèi)部流程，解決企業(yè)發(fā)展延續(xù)性的問題，進而把原來沉淀在個體戶位置上的市場主體推進到一個新的層次，成為轉(zhuǎn)型升級新的動力源。

今年3月，經(jīng)營箱包廠多年的何女士申領(lǐng)了“義烏市**箱包有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。雖然仍舊是原來的廠房，依然是原來的字號，但何女士通過“個轉(zhuǎn)企”完成了從個體戶“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉(zhuǎn)身。

浙江省工商局企業(yè)處有關(guān)負責人介紹說，由于個體工商戶的申請手續(xù)比較簡單，注冊費用和經(jīng)營成本低，且經(jīng)營起來相對靈活，許多經(jīng)營者在創(chuàng)業(yè)初期會選擇先當個體工商戶。但個體工商戶發(fā)展到一定規(guī)模后，由于受法人地位缺失、治理模式單一、投資規(guī)模有限等先天因素制約，相對于企業(yè)，個體工商戶在商業(yè)信用、經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競爭能力等方面缺乏比較優(yōu)勢。升級為企業(yè)是其提升業(yè)態(tài)、增強競爭力的自身需要，是持續(xù)發(fā)展的需要。

1980年出生的黃星佳8年前在濮院老家開了一家經(jīng)營羊毛衫銷售的門市部，但是這位有事業(yè)追求的年輕人并不甘于延續(xù)個體戶的經(jīng)營模式，一直在謀求轉(zhuǎn)變。2010年3月，黃星佳的羊毛衫門市部完成“個轉(zhuǎn)企”，桐鄉(xiāng)浩冉服飾有限公司成立，第一年的產(chǎn)值就達到了500萬元?！皞€轉(zhuǎn)企”之后的品牌之路，讓浩冉服飾確立了競爭優(yōu)勢。

浙江工商：在全省范圍內(nèi)全面推動“個轉(zhuǎn)企”工作

在浙江，個體工商戶是市場主體中面廣量大的一個群體。浙江省工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年7月底，全省共有各類市場主體336.75萬戶，其中個體工商戶就有241.6萬戶，占全省市場主體總量七成以上。

然而，說到個體工商戶，人們往往用“千家萬戶很多，精兵強將很少”來形容。以浙江桐鄉(xiāng)為例，該市共有各類市場主體5萬家，其中個體工商戶3.9萬戶，規(guī)上企業(yè)734家。2011年，占市場主體78％的個體戶對GDP的貢獻率為20.2％；而占市場主體1.5％的規(guī)上企業(yè)對GDP的貢獻率為30％。

近年來，浙江省工商部門積極探索，以“個轉(zhuǎn)企”為突破口促進小微企業(yè)新發(fā)展。2007年開始，安吉、桐鄉(xiāng)、德清、龍灣、鹿城、溫嶺等地先行開展“個轉(zhuǎn)企”試點工作，取得了一定成效。

浙江省工商局局長鄭宇民表示，只有“個轉(zhuǎn)企”才能取得市場定位，才能獲得社會資源，才能拓展企業(yè)的上升空間，才能實現(xiàn)企業(yè)的自主積累和真正意義上的自身價值及社會價值的實現(xiàn)?！皞€轉(zhuǎn)企”符合企業(yè)升級的內(nèi)在規(guī)律。我們要注意引導(dǎo)與敲擊的相統(tǒng)一，鼓勵與禁止的相結(jié)合，平移與過渡的相結(jié)合，及逐步與持續(xù)相結(jié)合。在方法上要注意不能簡單化的全部轉(zhuǎn)，也不能揠苗助長，可通過個轉(zhuǎn)企、個加企、預(yù)轉(zhuǎn)企、后備轉(zhuǎn)等多樣的方法，實現(xiàn)分門別類、梯次推進，全面營造一個升級為榮的社會氛圍。

“個轉(zhuǎn)企”啟動“無障礙準入”

記者從浙江省工商局了解到，按照“政府推動、部門聯(lián)動、主體自愿、分步推進、聯(lián)動規(guī)上”的原則，各級政府正積極推進土地、房產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等部門出臺權(quán)證“無成本變更”、稅費“無負擔過渡”等配套政策。同時，在個體工商戶自愿的基礎(chǔ)上加以鼓勵和引導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性。發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場的示范引領(lǐng)作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各環(huán)節(jié)和主體的分段整合、聯(lián)合并購、配套協(xié)作，為“個轉(zhuǎn)企”創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

為簡化“個轉(zhuǎn)企”審批手續(xù)，化解企業(yè)字號延續(xù)等的困擾，浙江工商還進一步創(chuàng)新應(yīng)用登記職能大力支持“個轉(zhuǎn)企”。

——類型自主選擇。個體工商戶可以自主選擇轉(zhuǎn)型后的企業(yè)類型，原則上轉(zhuǎn)型為公司，有特殊情況的也可轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)應(yīng)當符合《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定的主體要件。

——程序合并辦理。實行“無障礙準入”的登記程序，優(yōu)化準入流程，提高登記效能，個體工商戶注銷登記和企業(yè)設(shè)立登記可合并辦理。個體工商戶注銷前，需要刊登主體轉(zhuǎn)型的報紙公告，出具債權(quán)債務(wù)承繼說明，企業(yè)申請材料和工商審核材料中應(yīng)當明確屬于“個轉(zhuǎn)企”事項，以保證轉(zhuǎn)型前后主體的延續(xù)性。

——字號延續(xù)使用。企業(yè)可以繼續(xù)使用轉(zhuǎn)型前個體工商戶的字號，其他事項應(yīng)當符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。

——檔案合并保存。轉(zhuǎn)型前個體工商戶的登記檔案和轉(zhuǎn)型后企業(yè)的登記檔案可合并保存，以便政府有關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾查詢。

——規(guī)費依法減免。轉(zhuǎn)型后屬于小型微型企業(yè)的，依法免征企業(yè)注冊（變更）登記費、年檢費、補（換）營業(yè)執(zhí)照工本費。

目前，浙江省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的“個轉(zhuǎn)企”已初見成效。如浙江桐鄉(xiāng)，實施新模式以來，“個轉(zhuǎn)企”手續(xù)的平均辦理周期從原來的45天縮短到15天；4個月完成“個轉(zhuǎn)企”68家（其中公司制企業(yè)65家，個人獨資企業(yè)3家），同比增長50%以上；全年預(yù)計完成200家，同比增長300%以上。（記者：周依依 通訊員：杜文博）