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杭州:為社區(qū)百姓交出一本陽(yáng)光賬

2013-05-13 16:56:45 來(lái)源:杭州日?qǐng)?bào)
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編者按:

近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,一個(gè)城市社區(qū)一年可動(dòng)用的經(jīng)費(fèi),少則20萬(wàn)元,多則近100萬(wàn)元,一些撤村建居的社區(qū)年可支配收入甚至超過(guò)千萬(wàn)元,每年用于社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金數(shù)目更是龐大。這么一大筆資金,怎么用、用到哪、為什么用,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督,老百姓能放心嗎?杭州為此進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)6年的探索。

早在2007年,杭州就率先在下城區(qū)長(zhǎng)慶街道新華坊社區(qū)探索建立了浙江省首個(gè)社區(qū)居監(jiān)會(huì)。至去年年底,全市938個(gè)城市社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%,對(duì)規(guī)范社區(qū)干部權(quán)力,深化黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開(kāi),推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

讓社區(qū)資金在陽(yáng)光下運(yùn)作

在杭州,停車(chē)難是很多小區(qū)的老問(wèn)題。杭州東新園社區(qū)是下城區(qū)最大的一個(gè)社區(qū),光停車(chē)費(fèi)收入就可以達(dá)到300多萬(wàn)元。

“停車(chē)費(fèi)是我們社區(qū)的公共收入,我們將每一筆的花費(fèi)都做了流水賬,小到買(mǎi)一本筆記本,我們都有發(fā)票和單據(jù)。而且我們每個(gè)月會(huì)將審計(jì)報(bào)告張貼在每個(gè)單元樓的電子門(mén)上,確保每家每戶居民都能了解每筆財(cái)務(wù)的收支和使用情況?!睎|新園社區(qū)居監(jiān)會(huì)主任戴青,邊說(shuō)邊翻出會(huì)議筆記讓我們看,“瞧,這30萬(wàn)元公共資金,就是為解決小區(qū)停車(chē)難題,用于小區(qū)進(jìn)出口道閘的安裝。”

詳細(xì)的月“賬單”,讓社區(qū)群眾對(duì)停車(chē)費(fèi)使用等公共資金使用情況的質(zhì)疑聲越來(lái)越少了?!熬觿?wù)監(jiān)督委員會(huì)從規(guī)范社區(qū)資金日常管理使用入手,推翻多人采購(gòu)的雜亂體制,建立專人集中采購(gòu),避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi),減少了鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。居監(jiān)會(huì)還對(duì)財(cái)務(wù)審批程序進(jìn)行了規(guī)范,建立四道‘審批關(guān)’,要求每張發(fā)票必須要有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人4人簽字方可報(bào)銷(xiāo)。為了讓老百姓們對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的撥付更放心,居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將這一環(huán)節(jié)的審批程序由原來(lái)的零散、個(gè)別簽字,改為必須由施工單位、監(jiān)理單位、街道建管辦、社區(qū)等四個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)四方審批,嚴(yán)格把住了資金撥付的審批關(guān)?!焙贾輺|新園社區(qū)黨委書(shū)記黃祥自豪地說(shuō)。

至2012年9月底,下城區(qū)72個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)居監(jiān)會(huì)全覆蓋,至今共開(kāi)展監(jiān)督事項(xiàng)586次,收集建議意見(jiàn)481條、提出建議236條,解決實(shí)際問(wèn)題170個(gè)。從去年10月開(kāi)始,下城區(qū)再次拓寬公示內(nèi)容和方式,除了把黨務(wù)、居務(wù)和財(cái)務(wù)作為必須公開(kāi)內(nèi)容外,還將下轄的“準(zhǔn)物業(yè)”的大額支出也納入居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督范圍。這些內(nèi)容將全部錄入華數(shù)數(shù)字電視,社區(qū)居民只要?jiǎng)觿?dòng)遙控器就能對(duì)本社區(qū)的居務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。如今這一做法已經(jīng)在全市社區(qū)推廣。

擴(kuò)大居民知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)

新華坊社區(qū)小廟巷立面改造時(shí),不少居民對(duì)施工情況與效果圖差別較大有意見(jiàn)。監(jiān)委會(huì)反映后,社區(qū)召集“居監(jiān)會(huì)”委員與施工單位做了詳細(xì)的溝通解釋,最終采納居民建議,落實(shí)整改舉措。居民們表示,“居監(jiān)會(huì)”擴(kuò)大了居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“工程施工的時(shí)候,很多居民不了解情況,一直在抱怨,我們就代表居民和施工方溝通,讓他們弄一塊告示牌,寫(xiě)明項(xiàng)目?jī)?nèi)容、目的、時(shí)間等,居民就都明白了。”新華坊社區(qū)“居監(jiān)會(huì)”委員、杭鋼退休職工馮根友告訴筆者,設(shè)立監(jiān)督小組后,每個(gè)委員輪流對(duì)不同的施工項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤,同時(shí)也全面聽(tīng)取民意,及時(shí)和社區(qū)溝通。

各地居監(jiān)會(huì)充分?jǐn)U大居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的做法,得到了廣大群眾的擁護(hù)。

富陽(yáng)為能最大程度宣傳引導(dǎo)社區(qū)居民,還采取網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、宣傳資料、居務(wù)宣傳欄、手機(jī)短信等形式,向居民群眾宣傳居監(jiān)會(huì)成立的意義、程序、職能和作用等內(nèi)容。同時(shí),還結(jié)合社區(qū)實(shí)際,創(chuàng)新推出社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“135”模式運(yùn)作,即一委三站五個(gè)一。一委:民間紀(jì)委;三站:為民服務(wù)站、居情民意信息站、廉政文化站;五個(gè)一:一個(gè)百姓議事園、一個(gè)社區(qū)QQ群、一條社區(qū)服務(wù)熱線、一個(gè)學(xué)雷鋒流動(dòng)點(diǎn)、一個(gè)意見(jiàn)建議箱。

“居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施,擴(kuò)大了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),既給社區(qū)兩委加上一道‘緊箍咒’,又起到加強(qiáng)溝通,解疑釋惑的作用,有利于密切黨群關(guān)系,對(duì)規(guī)范居務(wù)公開(kāi)民主管理工作,化解群眾內(nèi)部矛盾,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展起到了積極作用。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期審核社區(qū)居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況,監(jiān)督社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源管理使用和處置情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以糾正,并及時(shí)通報(bào)反饋監(jiān)督結(jié)果,確保社區(qū)重大決策群眾參與、權(quán)力運(yùn)作群眾監(jiān)督、工作好壞群眾評(píng)說(shuō),達(dá)到了居務(wù)更加陽(yáng)光透明。”杭州市委常委、紀(jì)委書(shū)記羅悅明說(shuō)。

架設(shè)起干群溝通的橋梁

“居監(jiān)會(huì)”不僅要監(jiān)督社區(qū)日常工作,社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源的使用情況,還負(fù)責(zé)收集居民的各種意見(jiàn)建議,成為社區(qū)和居民間的溝通橋梁。

杭州竹竿巷社區(qū),有一項(xiàng)便民措施深受居民的好評(píng),就是社區(qū)的老年食堂。目前這個(gè)老年食堂的價(jià)格是6元錢(qián)一份飯,包含一葷兩素。社區(qū)的許多老年人,每天中午都會(huì)來(lái)這個(gè)食堂吃飯,然而有些老年人經(jīng)濟(jì)條件較好,他們并不滿足。居民反映說(shuō),菜的質(zhì)量好一點(diǎn),豐富一點(diǎn),價(jià)錢(qián)再提高一點(diǎn)也可以的,或者分成6元和8元兩個(gè)檔次。在每月一次的例會(huì)上,居監(jiān)會(huì)將這個(gè)問(wèn)題提了出來(lái)。竹竿巷社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任鄧滬征說(shuō),老人的要求是很合理的。目前,老年食堂在原來(lái)的基礎(chǔ)上,又豐富了菜的品種。

其實(shí)對(duì)于平日里居民反映的事,居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)關(guān)心得可不少。居監(jiān)會(huì)除了監(jiān)督作用之外,已經(jīng)名副其實(shí)地成為連接居民和社區(qū)之間的一座橋梁。

根據(jù)杭州市紀(jì)委黨風(fēng)室提供的數(shù)據(jù),截至今年2月底,全市938個(gè)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已開(kāi)展居務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)9211次,完善制度1092項(xiàng),收集建議意見(jiàn)3498條,提出合理化建議1161條,解決實(shí)際問(wèn)題1344個(gè),工作成效明顯。

如今,在杭州,為了讓賬目更公開(kāi),居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月都會(huì)組織居民對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行集中檢查。隨著這些制度不斷建全完善,社區(qū)資金賬務(wù)越來(lái)越陽(yáng)光,這道陽(yáng)光照進(jìn)了百姓心里,讓干群關(guān)系越來(lái)越融洽和諧,質(zhì)疑的聲音越來(lái)越少,自發(fā)當(dāng)起義務(wù)監(jiān)督員的老百姓也越來(lái)越多了。(翁趙力、史科偉)

實(shí)習(xí)編輯:李培

編輯: 張少虎 標(biāo)簽: 杭州 社區(qū) 陽(yáng)光賬
 
 
 

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