美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》8月20日發(fā)表文章，題目是“南極洲為解決主權(quán)爭端樹立了榜樣”。文章說，俄羅斯本月在北極插國旗引發(fā)了一場爭奪北極控制權(quán)的競賽，目前俄羅斯、挪威、加拿大、美國和丹麥五個(gè)國家準(zhǔn)備對北極的海底聲稱擁有主權(quán)。
中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：自8月2日俄羅斯?jié)撏г诒睒O點(diǎn)1.3萬英尺海底插了一面國旗以來，北極突然出現(xiàn)在國際舞臺上。丹麥已派遣破冰船對北極開展科學(xué)考察，而美國海岸警衛(wèi)隊(duì)“希利”號重型破冰船也開始駛往北極海域進(jìn)行科學(xué)考察。已宣布將在北極建立兩個(gè)軍事基地的加拿大預(yù)計(jì)也會效仿上述做法。
解決上述行為引發(fā)的爭端是這五個(gè)國家圍繞快速融化的北冰洋面臨的重大外交挑戰(zhàn)。但專家說，解決類似爭端的記錄令人鼓舞。他們認(rèn)為，這些競爭對手在今后10年內(nèi)極可能達(dá)成相互滿意的解決方案。加拿大不列顛哥倫比亞省維多利亞大學(xué)法學(xué)教授特德·麥多爾曼說：“國際社會處理過許多海上劃界問題，其中涉及的資源利害攸關(guān)。當(dāng)數(shù)個(gè)國家聲稱對某塊土地?fù)碛兄鳈?quán)時(shí)，它們只能相互談判，北極也不例外。”
五國聲稱對哪些區(qū)域擁有主權(quán)？
法律專家說，估計(jì)所有五國都聲稱對北冰洋的部分地區(qū)擁有所有權(quán)，這在目前尚未明確歸屬的海底總共約占90%。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，一國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不能超出領(lǐng)海基線200海里，北冰洋沿岸各國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也是如此劃定，因此這些國家聲稱對北冰洋的部分地區(qū)擁有所有權(quán)是合法的。在五國當(dāng)中，美國是唯一沒有批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》的國家。
該公約對主權(quán)聲明作出了時(shí)間上的限制，主要看這些國家是在什么時(shí)候批準(zhǔn)該公約的。很早就批準(zhǔn)了該公約的俄羅斯在2001年就向聯(lián)合國提出了申請，要求將北極和北冰洋近120萬平方公里海洋納入俄專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。它聲稱俄羅斯大陸架一直延伸到北冰洋東部地區(qū)水下的羅蒙諾索夫海嶺。加拿大和丹麥分別要到2013年和2014年才能向聯(lián)合國提交反訴。美國一旦批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，它要過10年才能聲稱對與阿拉斯加大陸架相連的一大片區(qū)域擁有主權(quán)。
俄羅斯插國旗有何含義？
從法律角度來看，俄羅斯插國旗沒有任何含義。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，起關(guān)鍵作用的是地質(zhì)狀況而不是插國旗的行動。這就是俄羅斯、丹麥、美國和加拿大都向北極派遣考察船的原因。
英格蘭南安普敦國家海洋學(xué)中心的林賽·帕森說，為證實(shí)某個(gè)區(qū)域是一國大陸架的延伸，“就必須對海底的地理特征十分了解并對其進(jìn)行仔細(xì)的測量?！?/p>
然而，芝加哥大學(xué)法學(xué)院的埃里克·波斯納說，插國旗是一種強(qiáng)有力的象征行為。他認(rèn)為，解決此類問題靠的是實(shí)力而不是國際法。他說：“當(dāng)俄羅斯在北極插國旗時(shí)，它實(shí)際上具有某種含義：它十分重視對北極的瓜分?！彼€指出，莫斯科的重型破冰船首屈一指。“俄羅斯準(zhǔn)備瓜分北極區(qū)域的最大一份。如果美國和加拿大不對在北極區(qū)域巡邏的船只投入重金，俄羅斯就沒有任何理由退卻，它會繼續(xù)要求得到最大一份。”
誰來審核這些主權(quán)要求？
由21位科學(xué)家組成的大陸架界限委員會將負(fù)責(zé)對各國對不超出領(lǐng)海基線200海里水域提出的主權(quán)要求進(jìn)行審核。該機(jī)構(gòu)由《聯(lián)合國海洋法公約》締約國創(chuàng)建。堪培拉國立澳大利亞大學(xué)的唐納德·羅思韋爾說：“在今后一段時(shí)間內(nèi)，大陸架界限委員會的工作量會很大，因?yàn)樵S多國家將提交申請?！?/p>
一個(gè)較難處理的問題是：大陸架界限委員會不得對一個(gè)以上國家提出主權(quán)要求的地域作出裁決。這些國家必須自己來解決領(lǐng)土爭端。
不列顛哥倫比亞大學(xué)的邁克爾·拜爾斯說，這些提出主權(quán)要求的國家有達(dá)成協(xié)議的動機(jī)。他說：“在北極區(qū)域達(dá)成那種弱肉強(qiáng)食的方案既不符合任何國家的利益，也不符合大型跨國石油公司的利益?！?
全球變暖讓北冰洋變寶藏
一份多國合作得出的北極氣候調(diào)查報(bào)告顯示，全球變暖將在不久的將來使北冰洋地區(qū)一年里有五個(gè)月適合航海。這樣，從北歐到遠(yuǎn)東地區(qū)的航線也可以取道加拿大北部諸島，大大減少了歐洲和東亞的海上運(yùn)輸路程。這一位于北冰洋的通道被稱為“挪威走廊”，而它的起點(diǎn)正是漢斯島。
據(jù)悉，北冰洋海底埋藏著占世界總儲量25％的石油和天然氣。俄羅斯能源部門的報(bào)告則顯示，僅在俄羅斯領(lǐng)海范圍內(nèi)的北冰洋所蘊(yùn)藏的礦物價(jià)值就高達(dá)2萬億美元。因此，這片長期被人忽視的地區(qū)忽然之間成了無價(jià)之寶，北冰洋周邊國家對像漢斯島這樣的小島的主權(quán)爭奪異常激烈。 >>>
北極，下一個(gè)“中東”？
新聞晚報(bào)：8月2日，由俄羅斯國家杜馬副主席奇林加羅夫率領(lǐng)的北極科考隊(duì)將一面俄羅斯國旗插到深達(dá)4261米的北極點(diǎn)洋底。
此舉加劇了俄羅斯、美國以及加拿大等國對北極主權(quán)的爭奪。專家認(rèn)為，隨著全球氣候變暖，未來的北極很可能會成為下一個(gè)中東、國際航運(yùn)的繁忙海域以及消夏旅游勝地，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可限量。
兩極決定人類命運(yùn)
如果有一天，一顆超新星爆發(fā)，地球氣候的驟變導(dǎo)致一半以上的土地變得炎熱而不適合居住或被淹沒，那么南極洲將會成為一個(gè)巨大的戰(zhàn)爭游戲場。在那樣的未來，地球上的成人全部死亡，“游戲”的主角僅僅是活下來的孩子們。
這樣的隱喻，似乎又與挪威在北極建立種子庫異曲同工。這個(gè)龐大的種子庫能儲藏300萬種不同農(nóng)作物的種子，目的是為了能在發(fā)生作物流行病、核戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或氣候變化的情況下保證世界農(nóng)作物的多樣性。如果哪一天農(nóng)作物被各種災(zāi)難一掃而光的話，在種子庫的幫助下，世界還會有重新種植農(nóng)作物的機(jī)會。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：夏亞）