9月26日，北京舉行軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)聽證會(huì)，單一票制每人每次2元的調(diào)價(jià)方案得到多數(shù)聽證代表的支持。此次聽證會(huì)向聽證代表提交了兩套方案：?jiǎn)我黄敝品桨复_定票價(jià)為每人次2元，不論乘車距離長(zhǎng)短和換乘次數(shù)；計(jì)程票制方案2元起價(jià)，4元封頂。兩方案都將取消地鐵專用月票，而原來享受乘車優(yōu)惠的盲人、離休干部、殘疾軍人、現(xiàn)役士兵等享受的現(xiàn)有優(yōu)惠條件不變。新華社記者唐召明攝

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：9月26日，北京舉行軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)方案聽證會(huì)。在提交的單一票制和計(jì)程票制兩套方案中，25名聽證代表中的絕大多數(shù)選擇了前者。如無意外，北京地鐵票價(jià)將降至2元，成為全國(guó)地鐵票價(jià)最低的城市。那么，地鐵票價(jià)調(diào)整會(huì)給北京百姓的生活帶來哪些影響呢？

罕見的降價(jià)聽證會(huì)

26日聽證會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院許光建的開場(chǎng)白讓在場(chǎng)的人都笑了?！拔覐?998年開始參加北京的聽證會(huì)，這次好像是第一次關(guān)于降價(jià)的聽證會(huì)，印象非常深刻?！?/p>

的確，北京市運(yùn)輸管理局提交的兩套方案中，“降價(jià)”成為最重要的主題詞。單一票制方案確定票價(jià)為每人次2元，不論乘車距離長(zhǎng)短和換乘次數(shù)。計(jì)程票制方案2元起價(jià)，4元封頂。7公里以下2元，7公里到14公里3元，14公里以上4元。兩方案都將取消地鐵專用月票，而原來享受乘車優(yōu)惠的盲人、離休干部、殘疾軍人、現(xiàn)役士兵等享受的優(yōu)惠條件不變。

而經(jīng)過測(cè)算，預(yù)計(jì)單一票制方案實(shí)施后，80.2％的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9％的乘客的支出持平，17.9％的乘客平均每次增加支出0.6元。而計(jì)程票制則體現(xiàn)了價(jià)格差別，預(yù)計(jì)將有23.6％的乘客平均每次出行支出增加1.1元。

目前北京的軌道交通有1號(hào)線、2號(hào)線、13號(hào)線、八通線4條運(yùn)營(yíng)線路，總里程達(dá)114公里。按照北京市軌道交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，北京最終將形成三環(huán)、四橫、五縱、七放射的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)561公里。

軌道交通以其快捷、安全、準(zhǔn)時(shí)、運(yùn)量大、能耗低、污染小等優(yōu)點(diǎn)，成為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但由于線路少、票價(jià)相對(duì)較高等原因，北京軌道交通客運(yùn)量比重一直偏低，只占到總客運(yùn)量的15％。如何讓老百姓在出行時(shí)更多地選擇軌道交通？降價(jià)就是一次探索。

地鐵票價(jià)為什么能降下來

對(duì)于家住望京小區(qū)、在崇文門附近上班的王曉節(jié)而言，全程2元錢的票價(jià)無疑有著巨大的吸引力。現(xiàn)在每天上班，要先乘13號(hào)線再換乘2號(hào)線，如果分開買票需6元，買聯(lián)票要5元。“按新方案，全程2元，我每天上班的出行成本會(huì)降低60％。如果讓我選，我當(dāng)然贊同新方案?！蓖鯐怨?jié)說。

同王曉節(jié)一樣，很多北京市民都很好奇，北京地鐵的票價(jià)為什么能降下來。

北京市運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)劉通亮表示，北京軌道交通票價(jià)調(diào)整出于以下幾方面的考慮：

首先，統(tǒng)一并降低票價(jià)，能夠使廣大乘客得到更多的優(yōu)惠，群眾得到的實(shí)惠較多，對(duì)群眾尤其是長(zhǎng)距離乘客的吸引力更強(qiáng)。

其次，簡(jiǎn)化了票種，保留了紙質(zhì)普票和一卡通普通卡，取消了僅在1號(hào)線、2號(hào)線使用的地鐵專用月票。實(shí)現(xiàn)了全路網(wǎng)“一票通、一卡通”和無障礙換乘，乘客出行更加方便快捷。

再次，縮小了軌道交通與地面公交的比價(jià)，更有利于吸引客流。目前地面公交實(shí)際平均票價(jià)每人次0.58元，軌道交通與地面公交比價(jià)為5：1。實(shí)施新票制票價(jià)后軌道交通與地面公交比價(jià)縮小至3.45：1，將促進(jìn)軌道交通客運(yùn)量的增長(zhǎng)，有利于緩解地面交通擁堵，改善空氣質(zhì)量。

此外，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政的支持力度。低票價(jià)政策實(shí)行后，按實(shí)施推薦方案測(cè)算，預(yù)計(jì)財(cái)政年增加支出將達(dá)10億元左右。隨著軌道交通路網(wǎng)逐步擴(kuò)大，還將進(jìn)一步加大公共財(cái)政購(gòu)買公共交通服務(wù)的力度。

調(diào)價(jià)能否改變我們的生活

地鐵票價(jià)降低1元錢，實(shí)際意義究竟有多大？

據(jù)中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，北京市因?yàn)槎萝囋斐傻纳鐣?huì)成本達(dá)到每天4000萬元，相當(dāng)于每年146億元，全國(guó)一年因交通擁堵造成的損失約1700億元人民幣。同時(shí)，擁堵使車輛運(yùn)行速度下降，造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)和運(yùn)輸效率降低，并且對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益帶來巨大的損失。

另一方面，交通擁堵還大大增加了環(huán)境污染。目前，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)上升為我國(guó)城市大氣和噪聲的主要污染源。北京汽車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物已占總排放量?0％至70％。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心總工鮑曉峰曾表示，隨著車速的增加，汽車排出的有害物質(zhì)濃度是逐漸降低的，堵車狀態(tài)下汽車排出有害物質(zhì)濃度比在正常行駛時(shí)高出5倍到6倍。能否有效地解決交通堵塞問題，也就成為解決城市污染的核心問題之一。

交通專家段里仁認(rèn)為，交通擁堵的影響首先是使工作效率降低，同時(shí)對(duì)環(huán)境的污染增加，而在人文方面，交通使人產(chǎn)生急躁情緒。因此，交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失是很大的。

段里仁說，目前北京的公共交通出行只占市民出行總量的25％左右，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的70％到80％的比例相比還有很大發(fā)展?jié)摿?。而城市公共交通，尤其是軌道交通在占用道路空間、道路環(huán)境污染和能源消耗等三個(gè)方面，具有其他交通方式無法比擬的優(yōu)越性。調(diào)價(jià)使更多的人選擇軌道交通，能最大限度降低交通堵塞，也就最大限度地降低了環(huán)境污染等負(fù)面影響，更好地體現(xiàn)了社會(huì)公平。

（新華網(wǎng)北京9月26日專電 新華社記者孫曉勝、李志勇）