戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是中美現(xiàn)有20多個(gè)磋商機(jī)制中級(jí)別最高的一個(gè)。本次對(duì)話除傳統(tǒng)議題外，美方可能會(huì)提出一些新議題

12月11日，第18屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在北京舉行。國(guó)務(wù)院副總理吳儀與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯和貿(mào)易代表施瓦布共同主持會(huì)議。 新華社 記者 高學(xué)余攝

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話定于12月12日至13日在北京舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森，將分別作為兩國(guó)元首特別代表共同主持對(duì)話。兩國(guó)政府相關(guān)部門的部長(zhǎng)和其他高級(jí)官員也將參加對(duì)話。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2006年9月由胡錦濤主席和布什總統(tǒng)發(fā)起設(shè)立，每年舉行兩次，旨在討論兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問題。迄今對(duì)話已分別在北京和華盛頓舉行過兩次。

近年來，美國(guó)國(guó)際收支狀況不斷惡化，對(duì)外貿(mào)易逆差占GDP比例超過6%，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義情緒高漲。占美國(guó)貿(mào)易逆差總額1/4的對(duì)華貿(mào)易，成為攻擊重點(diǎn)，要求人民幣大幅升值、對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅的呼聲此起彼伏，中美經(jīng)貿(mào)之路風(fēng)高浪急。在此背景下設(shè)立的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，被各方面視為化解兩國(guó)經(jīng)貿(mào)糾紛的重要平臺(tái)。

12月11日，第十八屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在北京舉行。國(guó)務(wù)院副總理吳儀與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、貿(mào)易代表施瓦布共同主持會(huì)議。新華社記者高學(xué)余攝

前兩次戰(zhàn)略對(duì)話取得成果

去年12月在北京舉行的首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，雙方著重探討了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，尋求雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)性合作關(guān)系的構(gòu)建，并達(dá)成美國(guó)證券交易所在華設(shè)立代表處、促進(jìn)美國(guó)對(duì)華出口等六點(diǎn)共識(shí)。但在備受關(guān)注的人民幣匯率問題上沒有達(dá)成具體協(xié)議。其后，美國(guó)國(guó)會(huì)加緊推動(dòng)針對(duì)中美貿(mào)易的立法活動(dòng)，美國(guó)政府就出口補(bǔ)貼和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題兩次向世貿(mào)組織起訴中國(guó)，又對(duì)未被承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的中國(guó)應(yīng)用反補(bǔ)貼法。

今年5月的第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話移師華盛頓舉行。由于美國(guó)2006年全年和2007年第一季度對(duì)華貿(mào)易逆差再創(chuàng)歷史新高，美國(guó)會(huì)議員聯(lián)名向保爾森、美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布以及吳儀副總理寫信施壓，使對(duì)話的外部環(huán)境格外嚴(yán)峻。不過，相對(duì)于首輪對(duì)話，這次對(duì)話在一些領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性成果，包括雙方同意在2012年前將兩國(guó)之間的直飛航班增加一倍；中國(guó)進(jìn)一步開放金融服務(wù)業(yè)；兩國(guó)在能源、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議或備忘錄。但在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)控股權(quán)上限、降低環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅等美方重點(diǎn)關(guān)注的問題上，雙方的分歧仍然較大。

當(dāng)時(shí)，考慮到美國(guó)商界在對(duì)華貿(mào)易問題上已分化為以跨國(guó)公司為代表的支持方和以美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)為代表的反對(duì)方，且布什政府因伊拉克的被動(dòng)局面致使共和黨在參眾兩院丟掉了多數(shù)席位，主導(dǎo)貿(mào)易政策能力下降，中方開始轉(zhuǎn)變與美方打交道的方式，以因應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的演變。對(duì)話之前，吳儀副總理以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身份在美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，向美國(guó)民眾闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和雙邊經(jīng)貿(mào)對(duì)兩國(guó)的互補(bǔ)互利。中國(guó)政府派出采購(gòu)團(tuán)赴美簽訂巨額訂單，讓更多美國(guó)民眾切實(shí)感受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展令其受益。對(duì)話一結(jié)束，吳儀副總理即率代表團(tuán)赴國(guó)會(huì)山與美國(guó)眾院議長(zhǎng)佩羅西等人會(huì)晤，傾聽“第一手抱怨聲音”。

回顧前兩次戰(zhàn)略對(duì)話，應(yīng)該說成果比預(yù)期的要好。其根本原因還是因?yàn)榻裉斓闹忻蕾Q(mào)易對(duì)雙方都非常重要，兩國(guó)都不愿貿(mào)易糾紛發(fā)展成為貿(mào)易戰(zhàn)，影響中美關(guān)系的大局。

另外，雙方負(fù)責(zé)人吳儀副總理和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森均對(duì)對(duì)方國(guó)家情況十分了解，持有的立場(chǎng)和預(yù)期比較符合實(shí)際，加之中美之間已建立起多層次的溝通、協(xié)調(diào)渠道，確保每次對(duì)話以激烈交鋒開始，以互利互讓收?qǐng)?。雙方在對(duì)話之前的強(qiáng)硬表態(tài)和對(duì)話過程中的適當(dāng)妥協(xié)，更多是談判技巧和政治智慧的體現(xiàn)。雖然戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話側(cè)重于長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性議題，但在一些具體領(lǐng)域取得共識(shí)和成果也有助于這一機(jī)制富有活力并在雙邊關(guān)系中扮演更重要角色。

可以說，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話已成為促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展以及兩國(guó)合作的重要機(jī)制和平臺(tái)。