近期鐵路部門和許多港口采取多種措施,克服惡劣天氣影響,多拉快運(yùn)電煤,緩解全國“燃煤之急”。新華社發(fā)
■最新2010年電煤談判落定電煤每噸普漲30-50元
中國日報(bào)網(wǎng)消息：據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在發(fā)改委公布的產(chǎn)運(yùn)需銜接會大限到來之后,據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會對外公布的數(shù)據(jù),截至1月15日0時,2010年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總已經(jīng)16億噸,加上神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)這兩家央企的煤炭合同量,預(yù)計(jì)今年煤炭合同匯總量已達(dá)17.2億噸以上,超過國家發(fā)改委此前的產(chǎn)運(yùn)需銜接框架方案目標(biāo)8億噸。
國內(nèi)主要煤礦企業(yè)和電力企業(yè)已就2010年電煤供應(yīng)合同價達(dá)成協(xié)議,較2009年上調(diào)約30元/噸至50元/噸。
相比去年直到9月底煤電企業(yè)雙方才敲定合同煤價格,今年的合同錄入量讓外界大跌眼鏡。中國煤炭市場網(wǎng)的研究員向記者表示,電廠超額簽訂合同,是想首先保障運(yùn)力。
2009年12月14日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》,意見要求:2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價格的談判,煤電雙方即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。
該研究員還表示,目前公布的重點(diǎn)電煤合同匯總錄入量與實(shí)際合同簽訂量有相當(dāng)大的差距。實(shí)際能執(zhí)行到什么程度,誰也不清楚。
發(fā)電企業(yè)成本再度上升電價有上調(diào)壓力
根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》,長達(dá)16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束,政府徹底退出煤電談判。過渡期內(nèi),完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制,調(diào)整發(fā)電企業(yè)煤價上漲比例,由煤電聯(lián)動最高上限,適當(dāng)控制漲幅。
國家電監(jiān)會主席王旭東在18日在京舉行的電監(jiān)會年度工作會議上說,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)逐步回升向好,今年全社會用電量將穩(wěn)步增長。按照中央確定的經(jīng)濟(jì)增長8%左右的預(yù)期目標(biāo),預(yù)計(jì)全年用電量將增長7%,達(dá)到3.9萬億千瓦時。
據(jù)了解,今年全國電煤需求在16億噸左右,而價格較低、運(yùn)費(fèi)便宜的重點(diǎn)電煤僅占不到50%的比例。目前,市場電煤的價格已經(jīng)從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元,發(fā)電成本全面上漲將讓電力企業(yè)再度面臨整體虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林認(rèn)為,由于今年煤價上漲幾成定局,煤價上漲將使電廠的購煤成本上升,國內(nèi)應(yīng)該通過調(diào)整電價加以抵消,消除電荒隱憂,預(yù)計(jì)下半年政府有望再調(diào)電價。國家電力監(jiān)管委員會主席王旭東18日還表示,今年將著力推進(jìn)電力市場建設(shè)和電力體制改革,重點(diǎn)是擴(kuò)大大用戶直購電試點(diǎn),推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)。
■分析
電力“短缺”背后是價格博弈
在告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)幾十年之后,電力“短缺”再度在2009年末到2010年初上演。
受近期極端天氣影響,國內(nèi)電力供應(yīng)缺口較大,部分省區(qū)被迫采取限電措施,有的地方出現(xiàn)拉閘限電。據(jù)國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,湖北、重慶、山東、山西等8個電網(wǎng)已采取限電措施,在國網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)共限負(fù)荷1655萬千瓦。
據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1月初,湖北、重慶電網(wǎng)發(fā)生拉閘限電,最大拉限電力分別為292.7、87萬千瓦。為了緩解華中地區(qū)的缺電危機(jī),華北、西北緊急送電
由于2009年冬季雨量減少,水電嚴(yán)重不足,火電便成為了整個華中地區(qū)唯一的救命稻草。但據(jù)華中電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù),去年12月份,華中電網(wǎng)全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存從月初的1137萬噸降至月末的868萬噸,一個月降低了23.66%。
華中電網(wǎng)的一位工作人員表示,“多個省份同時出現(xiàn)缺煤停機(jī)局面,華中六省(市)用電已全面告急。”
“短缺”背后煤電“頂?！辈恢?/strong>
華北電力大學(xué)教授一位專家在接受記者采訪時表示,多年來,冬季氣溫下降都會發(fā)生電荒煤荒的現(xiàn)象,主要是氣候原因。今年寒潮提前,范圍廣時間長,一方面由降溫引起的供暖需求大幅上升導(dǎo)致供求矛盾加深,電力超負(fù)荷。
同時,惡劣的天氣加劇了煤炭運(yùn)輸難度,原本承擔(dān)部分運(yùn)輸功能的公路和海運(yùn)均遭遇困難,鐵路運(yùn)輸能力不足產(chǎn)生運(yùn)輸瓶頸問題。從我國電力結(jié)構(gòu)上看,目前我國火電力占全國電力總量的70%,水電等其他能源產(chǎn)電不足,導(dǎo)致電力對電煤的依賴性很大。
不過,該專家的觀點(diǎn)受到廈門大學(xué)中國能源研究中心林伯強(qiáng)教授的質(zhì)疑。
“為什么年年都有電荒,但就是無法避免呢?目前的電荒實(shí)際上就是煤荒,電廠事先完全可以預(yù)料到冬季這一輪用煤高峰,多存一些煤不就行了嗎?”林伯強(qiáng)說。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,電荒根本就不是什么突發(fā)事件,不應(yīng)該等到出現(xiàn)煤荒才想起來搶運(yùn)電煤,而應(yīng)該讓電廠早做準(zhǔn)備,在用煤高峰期來臨前就多儲備。
在電監(jiān)會年度工作會議上,國家電力監(jiān)管委員會主席王旭東認(rèn)為,今年國家將加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)西部、北部大型煤電、水電、風(fēng)電和中東部地區(qū)核電等能源基地建設(shè),同時將進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè),加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革。
這些都為電力工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。電力發(fā)展環(huán)境總體是有利的。”但王旭東強(qiáng)調(diào),今年電力發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn),電力供需依然存在不確定性。
而外界分析,所謂的供需矛盾,更準(zhǔn)確地說是價格博弈。自國家發(fā)改委表態(tài),正式放開煤炭價格之后,在煤電價格談判中,電力企業(yè)處于弱勢地位,“因?yàn)槊禾績r格上漲而電價未能上調(diào),造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重,電廠不愿意存煤?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)界人士透露,“根據(jù)現(xiàn)在庫存,電力企業(yè)最高可存20天煤炭量,但實(shí)際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天?！?/p>
解決“短缺”仍需理順機(jī)制
電煤雙方爭持不下,很多人認(rèn)為根在“壟斷”。華北電力大學(xué)一位教授在接受記者采訪時表示,能源供應(yīng)問題遠(yuǎn)非一個單傳的價格問題,還包括體制、市場等多方制約。但就能源產(chǎn)業(yè)本身來說,它具有公共屬性,屬于公共事業(yè),不能完全市場化。
“把這種現(xiàn)象簡單歸納為產(chǎn)業(yè)壟斷是沒有道理的判斷。能源產(chǎn)業(yè)涉及到環(huán)境資源、公共利益保障、安全問題等諸多方面,必須在市場化條件下進(jìn)行宏觀調(diào)控。我國處于發(fā)展中國家,在這個階段出現(xiàn)問題是正常的,可以逐步將煤電關(guān)系捋順。需要在市場化的總方向下,逐步、逐層、逐個階段地進(jìn)行協(xié)調(diào)?！?/p>
他認(rèn)為,未來需要從多方面著手?！耙环矫?價格體制上需要改革,建立煤電聯(lián)動的機(jī)制。兩者齊漲齊降；另一方面,為鼓勵企業(yè)囤煤,地方政府可以予以財(cái)政或者政策上的支持,積極參與進(jìn)去?！?/p>
電監(jiān)會主席王旭東表示,目前電煤供應(yīng)難的原因在于煤電價格形成機(jī)制沒有完全理順,煤電矛盾以及電力工業(yè)發(fā)展中的一些深層次問題沒有解決,加之應(yīng)對氣候變化和保護(hù)環(huán)境的壓力越來越大。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
