近期，有媒體報(bào)道上海、北京、廣州、重慶四個(gè)城市將試點(diǎn)征收住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。對(duì)此，有關(guān)稅法專家表示，目前我國(guó)的稅收立法權(quán)統(tǒng)一收歸中央，地方并無(wú)權(quán)力單獨(dú)開(kāi)征房產(chǎn)稅，但是，中央的確有可能統(tǒng)一部署，在幾個(gè)房?jī)r(jià)較高的城市向個(gè)人住宅試點(diǎn)房產(chǎn)稅（據(jù)昨日《新京報(bào)》報(bào)道）。
近年來(lái)一直熱議的物業(yè)稅，是一個(gè)全新的稅種，其通過(guò)程序異常繁瑣；所以極有可能用房產(chǎn)稅先行替代物業(yè)稅，以便更快出臺(tái)，進(jìn)而抑制居高不下的房?jī)r(jià)，使房地產(chǎn)市場(chǎng)步入良性發(fā)展軌道。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，房地產(chǎn)稅并非一個(gè)新稅種，早在1951年開(kāi)始征收城市房地產(chǎn)稅，1986年開(kāi)征房產(chǎn)稅，2009年財(cái)政部將這兩個(gè)稅種合并為房產(chǎn)稅，征稅對(duì)象為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)。而將現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象擴(kuò)大到家庭個(gè)人房產(chǎn)，一直都是完善房產(chǎn)稅的方向，而且在今年政府工作報(bào)告中，也明確提到這一點(diǎn)。
正在動(dòng)議的房產(chǎn)稅，不僅符合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，也符合國(guó)際通用做法。美國(guó)土地面積比我們多很多，因征收房地產(chǎn)稅，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)有兩套房子的非常少。世界上黑房率最高的是澳大利亞，澳大利亞不征收房地產(chǎn)稅，全世界人都到那里買房子。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，雖然房產(chǎn)稅出臺(tái)是形勢(shì)所迫，但是要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅的順利出籠，有一個(gè)前提條件必須做好，那就是正稅、明租、清費(fèi)。在目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，稅費(fèi)及房產(chǎn)商利潤(rùn)占到60%，建筑成本只占40%。購(gòu)房者買一套房子的錢，有30%-40%是繳了各種稅費(fèi)。先說(shuō)“多如牛毛”的稅。有稅率為3%的契稅；稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅；從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅；稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅；稅率為3%的教育費(fèi)附加稅；稅率為0.5％。的印花稅；另外，還有房屋銷售所得稅和二手房轉(zhuǎn)讓稅等等。
再說(shuō)負(fù)擔(dān)沉重的租。土地出讓金實(shí)際上就是政府讓土地使用者一次預(yù)繳了70年租金。由于地租是個(gè)無(wú)本萬(wàn)利的買賣，且大都不納入財(cái)政預(yù)算盤(pán)子，如此一來(lái)，地方政府都對(duì)此樂(lè)“收”不疲，每年都有上萬(wàn)億元的進(jìn)賬，成為他們自由支配的“金庫(kù)”。
還有“五花八門”的費(fèi)。各地政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所征收的費(fèi)用，有藍(lán)圖審查費(fèi)、防雷檢驗(yàn)費(fèi)、防震檢測(cè)費(fèi)、綠化費(fèi)、墻改費(fèi)、施工放線費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、人防費(fèi)、文物勘探費(fèi)、施工合同鑒證費(fèi)、預(yù)算審核費(fèi)、管線綜合竣工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、電力委托費(fèi)等等多達(dá)50余項(xiàng)，涉及25個(gè)部門。
顯然，在沒(méi)有徹底厘清房產(chǎn)稅與現(xiàn)有稅租費(fèi)兩者的前提下，就貿(mào)然征收房產(chǎn)稅，那么此前在流通環(huán)節(jié)的稅租費(fèi)怎么辦，這些問(wèn)題如果處理不妥，不僅會(huì)使該稅種變成一種火藥味十足的懲罰稅，管理者也會(huì)被質(zhì)疑“只斂財(cái)、不做事”。
因此，要想使房產(chǎn)稅順利開(kāi)征，先要做好房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅租費(fèi)整合工作。具體點(diǎn)說(shuō)，正稅，是在稅制改良中既要照顧到房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，搭建一個(gè)規(guī)范化房地產(chǎn)稅收體系，又要把不具備稅收性質(zhì)或者有重復(fù)征稅的稅種，該停征的停征，該合并的合并征收；明租，要與土地出讓金收取方式的改革同步進(jìn)行，從一次性收取的批租制改為分年收取（或者稱年租制），使其作為地租的性質(zhì)更加明確；清費(fèi)，是清理整頓各種收費(fèi)，只收必要費(fèi)用，杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、以費(fèi)代稅。（□吳睿鶇 河北 稅務(wù)工作者）
