泛長三角合作正在不斷深化。日前，安徽與上海、江蘇、浙江共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步加強(qiáng)皖江示范區(qū)與長三角地區(qū)的合作，把共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作列入“長三角地區(qū)合作與發(fā)展”重要議題，為皖江示范區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

皖江示范區(qū)僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)縮影。隨著“西部大開發(fā)”、“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境有了明顯的改善，對(duì)境內(nèi)外資本的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，重慶市、安徽省、四川省實(shí)際吸收的省外資金分別約1500億元、4011億元、5000億元，同比增幅約84%、50%和35%，而湖南等省吸收的省外資本也明顯增加。

可以說，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)。目前，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格相對(duì)緊張，資源環(huán)境的壓力越來越大，而廣大中西部地區(qū)土地、勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜，市場和發(fā)展?jié)摿^大。

對(duì)于稍顯不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)而言，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次不容錯(cuò)過的發(fā)展良機(jī)。30多年前，東部沿海地區(qū)就是利用率先開放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有望繼續(xù)方興未艾。國家發(fā)改委明確，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為“十二五”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。不過，在機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)的面前，中西部地區(qū)必須認(rèn)識(shí)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單復(fù)制，要學(xué)會(huì)在承接中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)。

首先，東部沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的行業(yè)主要是對(duì)資源依賴性較強(qiáng)的上游，如勞動(dòng)力密集型的玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)，耗能較大的陶瓷、水泥產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。因此，中西部地區(qū)要選擇性承接，且必須走新型工業(yè)化道路，避免東部沿海地區(qū)曾經(jīng)走過的發(fā)展彎路，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但在環(huán)境和資源方面付出了過高的代價(jià)。

其次，中西部地區(qū)遠(yuǎn)離口岸，運(yùn)輸周期長且成本高，對(duì)外聯(lián)系不夠暢通，物流、金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。為此，中西部地區(qū)有必要從軟硬環(huán)境兩方面入手，積極改善當(dāng)?shù)爻薪訔l件，消除制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制障礙，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率。

再次，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用，政府重在規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，完善市場秩序，切不可越俎代庖，更不要為了G D P而硬性層層下招商引資指標(biāo)，違背發(fā)展初衷。 （陳偉）