在去年“打輸”國際貨幣基金組織總裁爭奪戰(zhàn)后,代表發(fā)展中國家的金磚國家再次發(fā)力,向第二次世界大戰(zhàn)后,世界銀行行長一直由美國人擔任的“世襲”套路發(fā)起挑戰(zhàn),不過考慮到美國目前仍是世界銀行的最大出資國,因此可以說,此次金磚國家“挑戰(zhàn)”美國“世襲”勝算依然不大。
在去年“打輸”國際貨幣基金組織(IMF)總裁爭奪戰(zhàn)后,代表發(fā)展中國家的金磚國家再次發(fā)力,向第二次世界大戰(zhàn)后,世界銀行行長一直由美國人擔任的“世襲”套路發(fā)起挑戰(zhàn),呼吁甄選流程應基于能力而非國籍。
可以說,金磚國家的勇于挑戰(zhàn),與其金融危機后日益增強的經濟實力和國際地位分不開。不過,考慮到美國仍是世界銀行最大的出資方,此次金磚國家“挑戰(zhàn)”的勝算依舊不大。
金磚國家不甘現狀
“把世行行長一職自動分配給美國人的傳統(tǒng)已經過時了,雖然美國還是可以自由推出他們的候選人。”南非財長郭德翰在剛剛落幕的墨西哥二十國集團(G20)財長會議期間表示,“世行行長一職應該開放給各國,并根據擇優(yōu)的原則選取?!?/p>
據悉,在墨西哥G20財長會議的間隙,巴西、俄羅斯、印度、中國和南非的財長們會面,并一致同意世行行長人選應向全球所有國家開放。正如巴西財長曼特加所言,甄選應基于才能,而非國籍。“金磚國家的‘抱團競選’是全球經濟重心正在由西方向東方轉移經濟背景下的產物。”渣打銀行有限公司經濟師李煒說。
對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉也指出,世界銀行是重要的國際組織,隨著金磚國家實力變強,發(fā)展中國家在世行中的股權比重越來越高,發(fā)出聲音的意愿自然會日益強烈。
數據顯示,2010年世行大規(guī)模增資后,不同于西方幾大經濟體投票權比例先后下降,中低收入國家在世行中的投票權反而有了大幅提高。其中,中國的投票權份額更從2.77%提高至4.42%,成為僅次于美國和日本、投票權排名第三的國家。同時,巴西和印度的投票權也有所增加,而這無疑給此次金磚國家競爭世行行長平添了不少底氣,畢竟第二次世界大戰(zhàn)后,世界銀行、IMF的領導人一直都由美國人和歐洲人擔任,而美歐之所以能多年霸占這兩個職位,也是基于當初在世行和IMF的高投票權。
美國地位無可取代?
然而,金磚國家的勝算究竟有多大?前景似乎并不樂觀。
對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林就明確表示:“要想打破美國的壟斷談何容易!”他指出,畢竟美國仍然是最大的股東,擁有的投票權超過15%,相當于美國仍具有唯一的一票否決權,“只要美國不同意,其他國家候選人就很難獲得超過85%的投票權。”
屠新泉也認為,當下美國的影響力更大,美國的地位暫時無法取代?!昂螞r這也是金磚國家首次公開表達爭奪世行行長的意愿,一次成功并不現實,與其追求打破美國‘壟斷’的結果,借此次競選表達金磚國家訴求的意義其實更為重要?!?/p>
截至目前,下一任世行行長熱門候選人仍是清一色的美國官員,包括美國前財長薩默斯、美國國務卿希拉里和美國駐聯合國大使賴斯。