看點

鐵道部發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鼓勵民間資本投資鐵路線路建設(shè)，并明確民間資本投資鐵路的市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。

據(jù)《京華時報》、新華社報道，鐵道部已發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鼓勵民間資本投資鐵路線路建設(shè)，并明確民間資本投資鐵路的市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對民間資本不單獨設(shè)置附加條件。

根據(jù)《意見》，鐵道部此次向民間資本開放的領(lǐng)域包括鐵路線路及場站設(shè)施、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域、鐵路客貨運輸服務業(yè)務、鐵路技術(shù)創(chuàng)新、鐵路非運輸企業(yè)改制重組、鐵路“走出去項目”、鐵路產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢驗檢測、安全評估、專業(yè)培訓、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務活動。

公告特別強調(diào)“對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標條件，確保公平競爭”，稱進一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項，加強政務公開與政府信息公開工作。

此外，針對民間資本投入鐵路建設(shè)可能帶來的準入門檻低、標準不一等情況，鐵道部表示，將推進鐵路法制建設(shè)，嚴格依法履行鐵路安全監(jiān)管和市場監(jiān)管職責，為民間資本投資鐵路提供良好環(huán)境。

同時還將加強鐵路行業(yè)管理和政府監(jiān)管，統(tǒng)一鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善鐵路技術(shù)標準體系和規(guī)章制度。

前4個月鐵路投資銳減近五成

隨著國家貨幣政策的收緊及鐵路自身一些問題的出現(xiàn)，鐵路的投資規(guī)模和建設(shè)速度從2011年開始減緩。2011年底，鐵道部部長盛光祖表示，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。

而根據(jù)鐵道部近日發(fā)布的前4個月全國鐵路主要指標完成情況：前4月全國鐵路固定資產(chǎn)投資895.97億元，同比減少48.3%。其中，全國鐵路基本建設(shè)投資 717.1億元，同比減少54.1%。與全年5000億元相比，前4個月固定投資額有相當距離。

鐵道部有關(guān)負責人表示，此次意見的發(fā)布，旨在貫徹落實2010年5月頒布的 《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。

分析人士指出，鐵路建設(shè)投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、投資回報周期長且利潤低，長期以政府投資為主。

隨著民間資本的進入，我國鐵路建設(shè)的融資將逐步向以擴大引納民營資金和吸收外資為重要投資主體轉(zhuǎn)變的市場融資新格局。

獲2萬億元授信發(fā)首期債

在業(yè)內(nèi)人士看來，鐵路投資很快將擺脫低迷，再次迎來加速。

17日，鐵道部招標發(fā)行2012年第一期短融券，募資金額200億元。與此同時，鐵道部還在債券募集說明書中表示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。隨著銀行陸續(xù)放款，鐵路的開工將逐漸增加。

“今年鐵路落實4000億元的基建投資不成問題。 ”鐵路專家、中國工程院院士王夢恕說。中投證券研究員黃君杰則認為，今年前4月鐵路投資同比減少的數(shù)額，已基本“完成”了今年全年的計劃減少額。這意味著，后8個月的鐵路投資額將恢復常態(tài)，平穩(wěn)增長。