伊朗石油制裁如期而至。歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)6月25日在盧森堡作出決議，自7月1日起全面禁止成員國(guó)從伊朗進(jìn)口石油。與此同時(shí)，歐盟對(duì)陷入困境的希臘也沒(méi)有網(wǎng)開(kāi)一面，駁回了希臘因自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要求豁免禁運(yùn)規(guī)定的請(qǐng)求。

當(dāng)天的決議還規(guī)定，7月1日以后，歐盟成員國(guó)的保險(xiǎn)公司將不能為伊朗的石油運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供第三方責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐洲公司占據(jù)了全球油輪保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的70%-90%，幾乎處于全球壟斷地位，制裁措施實(shí)施后，伊朗的原油出口勢(shì)必將受到深刻影響。

英國(guó)是制裁伊朗的主要推力，英國(guó)外交大臣威廉?黑格稱(chēng)，本次制裁是有史以來(lái)最嚴(yán)厲的，如果德黑蘭在核會(huì)談上不做出讓步，英國(guó)將推動(dòng)更加強(qiáng)硬的制裁。

很顯然，西方國(guó)家希望通過(guò)制裁的壓力來(lái)打破伊朗核談的僵局。歐美國(guó)家擔(dān)心伊朗會(huì)發(fā)展核武器，而在今年的第三輪談判中，伊朗官員仍未作出妥協(xié)，堅(jiān)稱(chēng)自己國(guó)家的核計(jì)劃僅用于和平目的。

事實(shí)上，西方國(guó)家針對(duì)核問(wèn)題施加給伊朗的制裁已屬“老生常談”，持續(xù)了多年，但效果并不“理想”，這次歐美再度加碼，試圖通過(guò)控制伊朗石油出口來(lái)鉗制伊朗。

油價(jià)下行制裁更具殺傷力

石油出口是伊朗財(cái)政收入的主要來(lái)源，石油行業(yè)是伊朗經(jīng)濟(jì)命脈。作為歐佩克第三大原油生產(chǎn)國(guó)，伊朗日均出口原油260萬(wàn)桶，其中約18%輸往歐盟國(guó)家，希臘、意大利等國(guó)對(duì)伊朗石油有較大依賴(lài)。

然而，根據(jù)歐佩克的最新數(shù)據(jù)，目前伊朗原油日產(chǎn)量已呈下降趨勢(shì)，從去年第四季度的日產(chǎn)350萬(wàn)桶下降至約310萬(wàn)桶。

當(dāng)前國(guó)際油價(jià)正進(jìn)入下行通道，6月29日，紐約期油價(jià)格跌至8個(gè)月以來(lái)新低，這使得華盛頓和布魯塞爾更容易實(shí)現(xiàn)其制裁伊朗的目標(biāo)。

據(jù)美國(guó)能源咨詢(xún)機(jī)構(gòu)估算，德黑蘭的財(cái)政預(yù)算要實(shí)現(xiàn)收支平衡，原油價(jià)格至少要維持在每桶85美元的水平，低于85美元，伊朗政府將不得不縮減開(kāi)支。美國(guó)方面認(rèn)為，伊朗能夠挺過(guò)今年早些時(shí)候的制裁，很大程度上是因?yàn)橛蛢r(jià)飆升，出口量減少，但卻得到了價(jià)格上的補(bǔ)償。當(dāng)時(shí)美歐也擔(dān)心遏制伊朗的石油出口可能會(huì)導(dǎo)致油價(jià)躥升，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，因此并未下“狠手”。

而如果油價(jià)下跌，伊朗就更容易感受到制裁的痛楚。

咨詢(xún)機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)分析師克利夫?庫(kù)普錢(qián)認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移和石油收入的損失，伊朗普通民眾的生活將會(huì)受到制裁的影響，最終引發(fā)民眾對(duì)政府的質(zhì)疑。

但是過(guò)去的制裁并沒(méi)有推高油價(jià)，反而導(dǎo)致油價(jià)下行，這主要是因?yàn)樯程睾推渌饕a(chǎn)油國(guó)增產(chǎn)，以及經(jīng)濟(jì)下行減緩了石油需求。從供給看，歐佩克5月石油日產(chǎn)量達(dá)到3180萬(wàn)桶，創(chuàng)造了2008年9月以來(lái)的最高紀(jì)錄；而由于延續(xù)多年的制裁，伊朗4月份石油日出口量已經(jīng)下降到了100萬(wàn)桶，僅相當(dāng)于2011年全年均值的1/4。

或許是出于久經(jīng)制裁而鍛煉出來(lái)的淡定，伊朗方面表示，制裁只會(huì)影響現(xiàn)有談判，并奉勸歐盟在面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，應(yīng)重新考慮取消對(duì)伊朗的制裁。

在制裁與反制裁的過(guò)程中，“貓捉老鼠的游戲”一直在上演。據(jù)外媒報(bào)道，過(guò)去一個(gè)月里，伊朗大部分超大型油輪突然從地圖上消失，當(dāng)它們?cè)俅纬霈F(xiàn)在公海上時(shí)，這些涂上新漆的油輪有了新的名字、新的船旗以及新的船籍。

中國(guó)最后時(shí)刻“被豁免”

歐美等國(guó)遵循的策略是“我不想同伊朗進(jìn)行石油貿(mào)易，其他人也不準(zhǔn)”。依此邏輯，歐盟正不斷給其他國(guó)家施壓，阻止其他國(guó)家與伊朗進(jìn)行石油貿(mào)易。

依照美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2011年年底簽署的《美國(guó)國(guó)防授權(quán)法案》第1245條規(guī)定，從今年6月28日起，任何國(guó)家通過(guò)與伊朗央行交易，大量從伊朗購(gòu)買(mǎi)石油將會(huì)受到美國(guó)的金融制裁。

而在此次制裁到來(lái)前夕，美國(guó)免除了對(duì)中國(guó)和新加坡在進(jìn)口伊朗原油方面的制裁。

6月28日當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里宣布，中國(guó)從伊朗購(gòu)買(mǎi)的原油大幅減少，因此將豁免制裁。至此，豁免名單上的國(guó)家和地區(qū)一共達(dá)到20個(gè)。但美國(guó)卻沒(méi)有放過(guò)更小的經(jīng)濟(jì)體，比如巴基斯坦和阿富汗。

觀(guān)察人士分析，其實(shí)希拉里宣布對(duì)中國(guó)的豁免是意料之中。今年1月到5月，中國(guó)從伊朗進(jìn)口的石油減少了約25%，而美國(guó)卻要拖到最后一刻才宣布“豁免”中國(guó)，目的在于“警告”中國(guó)不要繼續(xù)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)伊朗原油，并且希望中國(guó)能夠在伊核談判上發(fā)揮更大作用。

與此同時(shí)，韓國(guó)在6月26日宣布，將停止從伊朗進(jìn)口原油。韓國(guó)是伊朗原油的第四大買(mǎi)家，也是亞洲第一個(gè)宣布暫停從伊朗購(gòu)買(mǎi)原油的國(guó)家。目前伊朗的石油出口主要面向亞洲國(guó)家，中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)從伊朗進(jìn)口的原油占其出口總量的60%以上。

不過(guò)日本此前一周通過(guò)的一項(xiàng)法案有可能會(huì)沖淡歐盟制裁的效果，該法案提出將為從伊朗進(jìn)口原油提供76億美元的國(guó)家擔(dān)保。一旦成為法律，該法案將在一定程度上削減歐盟制裁的殺傷力。