中國東盟經貿發(fā)展走向"深度"
2015年,中國-東盟自貿區(qū)將全面建成。
隨著關稅優(yōu)惠政策陸續(xù)到位,未來中國-東盟自貿區(qū)建設要繼續(xù)實現(xiàn)互利共贏的目的,需要雙方積極進行行業(yè)對接和產業(yè)合作。
2012年是中國-東盟自由貿易區(qū)成立的第三年,也是自貿區(qū)過渡時期的關鍵一年。因為2015年,中國-東盟自貿區(qū)將全面建成,屆時,東盟10國將形成一個類似歐盟的統(tǒng)一大市場,各種生產要素和多邊貿易將在區(qū)內自由流動;中國-東盟間的經貿往來,無論是貨物貿易、服務貿易和投資市場,都將在2011年3628.5億美元進出口總額的基礎上,再跨上新的臺階。
貨物貿易優(yōu)惠前景廣闊
2002年~2010年間,中國與東盟先后簽署、修改了《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議》,簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議貨物貿易協(xié)議》、《中國-東盟爭端解決機制協(xié)議》以及第一、第二議定書等重要法律文件,確定了貨物貿易、“早期收獲計劃”以及原產地規(guī)則等多項自由貿易的法律規(guī)定,堅實地奠定了中國-東盟貨物貿易的發(fā)展實施基礎。之后,配合逐步實施的關稅優(yōu)惠,中國-東盟自貿區(qū)經貿由此呈現(xiàn)出了日新月異的發(fā)展態(tài)勢。
資料顯示,2010年1月1日中國與東盟老6國(文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國)絕大多數(shù)貨物貿易就實現(xiàn)了零關稅,今年,對于一般敏感產品,關稅又進一步削減至20%以下。在此背景下,2012年1~5月中國-東盟雙邊貿易額達1537億美元,比去年同期增長9.2%。
后期,隨著優(yōu)惠措施普及面的再放寬,到2015年,中國與東盟其他4國(越南、柬埔寨、老撾、緬甸)將有望實現(xiàn)零關稅;對于一般敏感產品,中國和東盟老成員預計2018年1月1日將關稅削減至5%以下;與東盟新成員則應不遲于2015年1月1日將其關稅削減至20%以下,2020年1月1日再進一步削減至5%以下。
而隨著關稅優(yōu)惠政策的陸續(xù)到位,未來中國-東盟自貿區(qū)建設要繼續(xù)實現(xiàn)互利共贏的目的,就需要雙方積極進行行業(yè)對接和產業(yè)合作。
服務貿易拓展空間巨大
除貨物貿易外,中國-東盟自貿區(qū)在服務貿易領域也頗有建樹且拓展空間巨大。
資料顯示,2007年中國和東盟簽署了《中國-東盟服務貿易協(xié)議》,該協(xié)議共33個條款和11個具體承諾表。中國在第一批承諾中,對東盟10國開放商務、建筑、環(huán)境、運輸、娛樂5大類,共43個部門和分部門。2011年雙方又簽署了《關于實施中國-東盟自貿協(xié)定<服務貿易協(xié)議>第二批具體承諾的議定書》,并于2012年1月1日正式生效。在第二批承諾中,中國對東盟10國增加了開放通訊、分銷、教育、金融和旅游5個大類(累計10個大類),共130個部門和分部門。
相比第一批具體承諾,中國的第二批具體承諾根據(jù)加入世界貿易組織(WTO)的承諾,對商業(yè)服務、電信、建筑、分銷、金融、旅游、交通等部門的承諾內容進行了更新和調整,進一步開放了公路客運、職業(yè)培訓、娛樂文化和體育服務等服務部門。
而東盟各國的第二批具體承諾涵蓋的部門也明顯增加,不僅在其WTO承諾基礎上作出更高水平的開放,許多國家的承諾還超出了WTO新一輪談判出價水平?!蹲h定書》的簽署是中國-東盟在自貿區(qū)建成后取得的又一重要成果,此舉將有效提升中國-東盟自貿區(qū)服務貿易自由化水平,進一步促進中國與東盟各國經濟的融合,推動雙方服務貿易的互利共贏發(fā)展。
以教育服務的職業(yè)培訓為例,2012年7月,隨著中國-東盟自貿區(qū)的發(fā)展,職業(yè)教育使得中國與東盟國家之間共享“技術福利”,院校之間合作交流增多。而為落實國務院總理溫家寶在中國-東盟領導人會議上的倡議,中國教育部與外交部聯(lián)合確定的10個面向東盟國家的教育培訓中心目前均已掛牌,今年9月,第五屆中國-東盟教育交流周也將舉行。
投資市場充滿契機
2009年雙方簽署了《中國-東盟投資協(xié)議》,其目標是促進東盟與中國之間投資流動,建立自由、便利、透明和競爭的投資體制。根據(jù)該協(xié)議,中國企業(yè)投資東盟10國的任何一國,其生產產品都可按“零關稅”銷往其他9國,還可利用東盟與日本、韓國、印度等國簽署的自由貿易協(xié)議,將產品銷往更廣闊的國際市場。
目前,東盟已成為中國企業(yè)對外投資的第一大市場。中國企業(yè)向東盟各國投資的金額迅速增長,領域不斷擴大。僅在2011年,中國內地對東盟非金融類直接投資達25.4億美元,同比增長13.1%。截至2012年5月底,中國與東盟國家相互投資總額已突破900億美元。
2012年,作為新興經濟體的中國與東盟正借助已建成的自貿區(qū)加強經貿合作,越來越多的中國企業(yè)將目光投向東盟,東盟已成為中國企業(yè)海外投資的首選目的地。
截至目前,中國已在東盟建立了5個境外經貿合作區(qū),中國-東盟投資合作基金、中國-東盟銀行聯(lián)合體相繼成立,成為雙方投融資合作的重要平臺。2012年5月,中國商務部發(fā)布了《“十二五”時期對外投資合作發(fā)展主要任務和重點工作》,為中國企業(yè)走進東盟作出了指導。
可以說,多年來,除貨物貿易、服務貿易和投資領域之外,中國-東盟在農業(yè)、生物、食品、能源、中醫(yī)藥、遙感、地震、海洋等領域實施了多個合作項目。今后,伴隨著中國與東盟貿易和投資合作的迅速增長,自貿區(qū)內部新的產業(yè)鏈也將形成,在10+1框架下,加強中國-東盟全方位的經濟貿易合作,將在相當長的時間里,成為提升雙方戰(zhàn)略溝通互信,推動經濟發(fā)展和社會繁榮的可靠保障。
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