港媒:中國(guó)對(duì)東盟應(yīng)奉行"經(jīng)濟(jì)優(yōu)先"

香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站11月27日文章，原題：中國(guó)外交政策宗旨應(yīng)奉行“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先” 盡管加沙地區(qū)導(dǎo)彈橫飛，歐洲再次爆發(fā)危機(jī)，但最近在金邊舉行的東盟峰會(huì)還是吸引了廣泛的國(guó)際關(guān)注。從本質(zhì)上講，這種關(guān)注幾乎與東盟十國(guó)無(wú)關(guān)，美中競(jìng)爭(zhēng)放大了峰會(huì)的重要性。過(guò)去兩年，奧巴馬政府一直在向該地區(qū)“轉(zhuǎn)向”，而北京則因領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題引起鄰國(guó)的恐慌。

2009年，奧巴馬出訪亞洲時(shí)曾被美國(guó)媒體指責(zé)為“太軟”。如今，再次來(lái)訪的奧巴馬已在經(jīng)濟(jì)和政治上雙線出擊。而出于對(duì)北京雄心的擔(dān)憂，亞洲其他國(guó)家更樂(lè)意接受美國(guó)的關(guān)注。

但埋怨北京影響東盟主席國(guó)柬埔寨于事無(wú)補(bǔ)。7月舉行的東盟部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談陷入混亂，最近的峰會(huì)也顯示出東盟內(nèi)部的不和。在此期間，奧巴馬不必渲染對(duì)中國(guó)的焦慮。相反，他可以悠閑地敦促各方保持克制。當(dāng)亞洲各國(guó)不能和睦相處時(shí)，美國(guó)的地位就得到了鞏固。

亞洲的內(nèi)部分歧仍將繼續(xù)存在。菲律賓反對(duì)中國(guó)海洋主張的調(diào)門最高，并呼吁與其他東盟聲索國(guó)越南、馬來(lái)西亞和文萊舉行會(huì)晤，而中國(guó)被排除在外。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在如何應(yīng)對(duì)，將潛在影響中國(guó)與本地區(qū)國(guó)家的整體關(guān)系。迄今，中國(guó)已通過(guò)減少游客數(shù)量、購(gòu)買泰國(guó)高價(jià)大米等方式懲罰菲律賓，堅(jiān)持對(duì)柬埔寨施加影響并促使東盟分裂。不過(guò)，這些措施不應(yīng)成為北京的主要手段。

中國(guó)向來(lái)表示支持東盟團(tuán)結(jié)，因此其應(yīng)對(duì)措施需要更廣泛的視角并具前瞻性。畢竟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)已瀕臨財(cái)政懸崖。因此，盡管其他亞洲國(guó)家歡迎奧巴馬，但問(wèn)題是美國(guó)是否擁有維系并鞏固與亞洲關(guān)系的財(cái)力。中國(guó)應(yīng)將貿(mào)易和投資置于與亞洲其他國(guó)家交往的前沿和中心位置，而非領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。

如此看來(lái)，中國(guó)應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向此次峰會(huì)啟動(dòng)的其他談判：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架。這是以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作組織，中國(guó)、印度和澳大利亞等國(guó)也將在框架內(nèi)。盡管奧巴馬魅力十足，但美國(guó)并不在該經(jīng)濟(jì)組織框架內(nèi)。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架為亞洲經(jīng)濟(jì)新時(shí)代搭建平臺(tái)。如果在2015年的最后期限前達(dá)成協(xié)議，它將提供許多拓展議事日程的手段，并使中國(guó)在亞洲的角色得到更正面的認(rèn)知。北京應(yīng)該竭力助東盟邁向這一目標(biāo)。(作者戴尚志為新加坡國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)，王會(huì)聰譯)