塞浦路斯議會(huì)：否決開征存款稅議案是明智之舉

素有東地中海不沉航空母艦之稱的塞浦路斯，已陷入了主權(quán)債務(wù)危機(jī)與銀行業(yè)危機(jī)而面臨沉淪風(fēng)險(xiǎn)。因此，拯救塞浦路斯，就是拯救歐債危機(jī)。

3月19日，塞浦路斯議會(huì)否決了開征存款稅的議案。這項(xiàng)征稅措施是歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)和國(guó)際貨幣基金組織此前達(dá)成的一項(xiàng)向塞浦路斯提供100億歐元救助款協(xié)議的附設(shè)條件。為獲得歐元區(qū)100億歐元援助，塞浦路斯政府?dāng)M向儲(chǔ)戶征收存款稅，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姵霈F(xiàn)擠兌潮并對(duì)政府此舉強(qiáng)烈不滿。塞浦路斯議會(huì)否決開征存款稅議案的確是明智之舉。

根據(jù)3月18日公布的最新提案，塞浦路斯政府將對(duì)不超過10萬歐元的存款征收3％的稅率，對(duì)不超過50萬歐元的存款征收10％的稅率，對(duì)超過50萬歐元的存款征收15％的稅率。預(yù)計(jì)征稅措施將籌集58億歐元，此外，塞浦路斯計(jì)劃將公司稅由10％提升至12．5％，并將私有化14億歐元的國(guó)有資產(chǎn)。筆者認(rèn)為，無論怎樣尋求歐元區(qū)救助，也不能在儲(chǔ)戶存款上動(dòng)心眼。政府采取緊縮措施，也絕對(duì)不能動(dòng)老百姓。

未來收入分配的 “奶酪”。塞浦路斯政府征收存款稅，是想將老百姓辛辛苦苦所取得的合法收入的“奶酪”硬切下一塊拿走。盡管稅收具有強(qiáng)制性、無償性特征，但強(qiáng)制、無償?shù)卣魇?，又必須具有固定性，減少隨意性，否則一定會(huì)遭到納稅人的反抗。

同時(shí)，盡管塞浦路斯政府考慮了將用等值的銀行股票來補(bǔ)償被征稅的儲(chǔ)戶，但用等值的銀行股票來補(bǔ)償被征稅的儲(chǔ)戶相當(dāng)于政府“強(qiáng)制售賣股票”。還有銀行凍結(jié)了轉(zhuǎn)賬功能，以杜絕塞浦路斯大批民眾排隊(duì)到銀行取錢，這讓塞浦路斯的老百姓對(duì)銀行也失去信任。這次，包括歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織 （IMF）的三駕馬車堅(jiān)持要求讓塞浦路斯儲(chǔ)戶承擔(dān)債務(wù)減記，再加上差不多一半的銀行儲(chǔ)戶是俄羅斯人，其中多數(shù)為富人，這樣一來，讓塞浦路斯的政府信用和銀行信用的負(fù)面影響或由國(guó)內(nèi)迅速傳遍整個(gè)歐洲。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)過分夸大這種傳染效應(yīng)，因?yàn)楫吘谷缃竦臍W元區(qū)已經(jīng)有了對(duì)抗傳染的工具――歐洲央行購(gòu)買主權(quán)債的計(jì)劃 “直接貨幣交易”（OMT），即一旦擠兌危機(jī)傳染到西班牙與意大利，歐央行就可能啟動(dòng)OMT。但OMT就那么可靠嗎？要知道，去年9月歐洲央行推出的OMT，因突破了《里斯本條約》以及該行授權(quán)的限制存在著多重風(fēng)險(xiǎn)，再加上OMT理論上的無限量操作，意味著歐央行開啟印鈔機(jī)滿足歐元區(qū)所有國(guó)家潛在的巨大融資需求，這給歐洲金融市場(chǎng)埋下極大隱患。所以，這些問題值得警惕。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，在塞浦路斯銀行業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)，可動(dòng)用歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）。為應(yīng)對(duì)危機(jī)蔓延，歐盟已啟動(dòng)了5000億歐元（約合6481億美元）的ESM，但這一機(jī)制能否被用來救助成員國(guó)銀行業(yè)，此前一直未有定論。而本次救助塞浦路斯銀行業(yè)并未動(dòng)用這一機(jī)制，表明這一機(jī)制將不能用于拯救銀行業(yè)。這將引發(fā)西班牙等國(guó)擔(dān)心，未來一旦銀行業(yè)危機(jī)加劇，ESM將無法發(fā)揮穩(wěn)定器功能。

所以，建議塞浦路斯政府取消存款稅議案。對(duì)此，塞浦路斯議會(huì)3月18日已宣布推遲對(duì)存款征稅議案進(jìn)行表決，最靠譜的表決就是不征收存款稅。3月19日，塞浦路斯議會(huì)否決了開征存款稅的議案，終于使塞浦路斯民眾如愿以償。但是，歡呼過后仔細(xì)一想，塞浦路斯的援助問題并沒有解決，如果援助計(jì)劃無法實(shí)施，塞浦路斯的財(cái)政將陷入困境，國(guó)家將會(huì)破產(chǎn)，塞浦路斯兩家最大的銀行也有可能會(huì)破產(chǎn)。

不過，這些問題的解決也沒有什么難的，大不了塞浦路斯政府與其債權(quán)人再重回談判桌，但這需要有大智慧?，F(xiàn)在該是塞浦路斯政府大膽推出更加激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的時(shí)候了。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是解決財(cái)政拮據(jù)問題的“活水”。

數(shù)據(jù)顯示，去年塞浦路斯外債占GDP比例達(dá)86％，今年預(yù)計(jì)該比例將超過90％，且受金融危機(jī)影響，塞浦路斯經(jīng)濟(jì)已連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，其中，去年四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同比下降3．1％，失業(yè)率已超過14％?？梢?，素有東地中海不沉航空母艦之稱的塞浦路斯，已陷入了主權(quán)債務(wù)危機(jī)與銀行業(yè)危機(jī)而面臨沉淪風(fēng)險(xiǎn)。因此，拯救塞浦路斯，就是拯救歐債危機(jī)。盡管歐債危機(jī)目前有趨于平穩(wěn)之勢(shì)，但切勿忘了，造成歐債危機(jī)的主要原因盡管找到了，但迄今為止，并未得到根本解決。

為此，歐債危機(jī)或只是暫時(shí)穩(wěn)定，一旦風(fēng)吹草動(dòng)，馬上就會(huì)風(fēng)生水起。所以，塞浦路斯政府需要得到歐元區(qū)的救助，但更要采取一切措施促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，打破主權(quán)債務(wù)和銀行危機(jī)的惡性鏈接。（記者 王勇）