2012年4月，日本東京數千名日本農民集會抗議“泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議（TPP）。C FP供圖
T P P―――跨太平洋伙伴關系協(xié)議，2005年由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個國家簽署的小型多邊貿易協(xié)定。2008年，美國宣布加入該協(xié)議，T P P遂被廣泛認為是美國重返亞洲戰(zhàn)略的重要步驟。
今年3月15日，日本首相安倍晉三宣布日本將正式加入T P P談判，一時間，T P P一詞再度引起人們的廣泛關注。
源起A PEC四國
T PP，全稱T rans-Pacific Partnership，即跨太平洋伙伴關系協(xié)議。最初由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個國家于2005年在A PEC框架內簽署的小型多邊貿易協(xié)定。
和自由貿易協(xié)定(FT A )和經濟合作協(xié)定(EPA )等常見的貿易機制相比，T PP的最大特點是百分之百廢除關稅，且原則上不承認例外，可以說是一種比較徹底的自由貿易機制，且增加了“戰(zhàn)略合作”內容，涵蓋知識產權保護、勞工標準、環(huán)境標準、促進中小企業(yè)發(fā)展等內容。成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識產權以及投資等領域相互給予優(yōu)惠并加強合作。其中最為核心的內容是關稅減免，即成員國90%的貨物關稅立刻免除，所有產品關稅將在12年內免除。協(xié)議采取開放的態(tài)度，歡迎任何A PE C和非A PEC成員參與。
2006年，T PP對新西蘭、新加坡和智利生效，對文萊于2009年生效。
2008年，美國宣布加入協(xié)議，并就金融服務和投資一體進行了三輪談判。當年，澳大利亞、秘魯也先后加入談判。
2009年，美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關系計劃，澳大利亞和秘魯同意加入。美國借助T PP的已有協(xié)議，開始推行自己的貿易議題，全方位主導T PP談判?？缣窖髴?zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議也更名為跨太平洋伙伴關系協(xié)議。
2010年馬來西亞和越南成為T PP談判成員，T PP成員數量擴大到九個。
2010年3月15日，T PP首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共八個成員：美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判涉及關稅、非關稅貿易壁壘、電子商務、服務和知識產權等議題。
2010年11月14日，與會九國同意美國總統(tǒng)奧巴馬的提案，于2011年11月的A PE C高峰會完成并宣布T PP綱要。
2011年美國總統(tǒng)奧巴馬在A PE C工商領導人峰會上表示，已經就T PP達成基礎框架。T PP將創(chuàng)造一個高水準的貿易協(xié)定，不僅潛在適用于亞太地區(qū)，也可以應用到全世界。當年，日本、加拿大和墨西哥加入談判。
2012年，墨西哥正式成為T PP第十個成員國。加拿大也宣布正式加入T PP。
日本外相岡田克在2009年的新加坡A PEC會議期間曾表示出對這個架構的濃厚興趣，但日本內部有比較大的爭論。2011年11月，日本首相野田佳彥表示，日本將朝著加入談判的目標，開始與美國等相關國家進行協(xié)商。2013年3月15日，日本首相安倍晉三正式宣布日本加入T PP談判。
“重返亞洲”平臺
T PP被廣泛認為是美國重返亞洲戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。
美國重返亞洲，或者說美國戰(zhàn)略重心東移從前總統(tǒng)克林頓開始。反恐戰(zhàn)爭拖慢了這一進程。隨著從伊拉克完全撤軍和2014年計劃從阿富汗完全撤軍，美國又開始可以推進其東移戰(zhàn)略。
近年，美歐經濟深陷危機，積重難返，新興大國迅速崛起，在今后的10年中，美國不得不關注那些有重大機遇的地方，亞太地區(qū)正是這樣的地方。希拉里曾經稱，“美國自身長期的安全和繁榮系于此”。
奧巴馬最初上臺的一段時間里，T PP一度似乎不受重視，不過，之后一些美國國內學者反認為，T PP是奧巴馬政府在外交和經濟領域退出的第一個也是最重要的戰(zhàn)略框架。
2011年，美國“重返亞洲”勢頭猛烈。國務卿希拉里?克林頓在《外交》雜志上發(fā)表長篇文章《美國的太平洋世紀》，高調宣布美“重返亞洲”戰(zhàn)略。她提出“太平洋世紀”概念，并表示，“是時候做戰(zhàn)略轉移了，美國將從耗費高昂的中東戰(zhàn)場移向亞洲?！?/p>
此后，包括美國總統(tǒng)奧巴馬本人及美國國務院各層級的官員都在不同場合對此政策進行了強調和說明。
T PP是美國依托貿易重返亞洲的平臺。奧巴馬總統(tǒng)的考慮很明確?！叭绻覀儾粸閬喼薮_立游戲規(guī)則，那中國就會?！币虼耍诿绹鲗 P P談判后，游戲規(guī)則的制定基本都朝著符合美國利益的方向發(fā)展。
