由于伊朗特殊的伊斯蘭體制以及現(xiàn)實(shí)的權(quán)力分配格局，新任總統(tǒng)魯哈尼不會(huì)帶來外交政策的根本轉(zhuǎn)向，但有可能暫時(shí)結(jié)束內(nèi)賈德時(shí)期的強(qiáng)硬外交風(fēng)格，并有可能局部調(diào)整外交政策。
在經(jīng)歷8年改革派和8年保守派總統(tǒng)任期之后，伊朗終于迎來他們自己稱之為中間派、外界稱之為務(wù)實(shí)保守派的總統(tǒng)。然而，這并不意味著魯哈尼能夠?qū)⑵鋭?wù)實(shí)的外交政策付諸實(shí)施。這是伊朗特殊的伊斯蘭體制決定的。
根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國憲法，最高宗教領(lǐng)袖而不是總統(tǒng)掌握最高國家權(quán)力。哈梅內(nèi)伊不僅擁有最高宗教權(quán)威，而且掌握國家武裝力量，能夠直接干預(yù)重要政府部門的人事任免，掌握著重要內(nèi)政外交政策的最終決定權(quán)。因此，哈梅內(nèi)伊擁有足夠的政治資源保證既有內(nèi)政外交路線的延續(xù)性。伊朗的內(nèi)政外交不會(huì)發(fā)生根本性改變。
更何況，務(wù)實(shí)保守派出任總統(tǒng)并不能改變伊朗主要國家權(quán)力機(jī)關(guān)的保守特征。事實(shí)上，橫觀伊朗各大權(quán)力部門，議會(huì)、司法部門和憲監(jiān)會(huì)等等無一不在保守派的掌控之中?？梢灶A(yù)見，在未來的四年內(nèi)，魯哈尼的施政將會(huì)受到多方掣肘。伊朗國內(nèi)各個(gè)權(quán)力部門與行政部門之間的矛盾將只會(huì)上升不會(huì)趨緩。
另一方面，魯哈尼的當(dāng)選一旦得到最高領(lǐng)袖和憲監(jiān)會(huì)的認(rèn)可，便具有了合法性，自然也會(huì)和哈塔米和內(nèi)賈德等前任一樣，在外交上獲得一定的獨(dú)立性。在2003年至2005年期間，魯哈尼曾經(jīng)擔(dān)任最高國家安全委員會(huì)秘書，并兼任最高伊核談判代表。期間，伊朗曾經(jīng)在英法德三國外交斡旋的情況下簽署“不擴(kuò)散核武器條約附加議定書”，并一度暫停鈾濃縮活動(dòng)，伊核危機(jī)呈現(xiàn)出緩和趨勢(shì)。
魯哈尼不可能在伊核問題上走得太遠(yuǎn)。就任總統(tǒng)之后，出于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境需要，魯哈尼有必要在伊核問題上采取更加靈活和務(wù)實(shí)的政策。此外，在保守派的牽制下，魯哈尼不大可能采取實(shí)質(zhì)性措施改善對(duì)美關(guān)系。但伊朗有可能在對(duì)歐關(guān)系、周邊關(guān)系上走出新路子。
需要特別指出的是，內(nèi)賈德式的外交風(fēng)格毫無疑問將進(jìn)入歷史。學(xué)術(shù)界傾向于將內(nèi)賈德視為保守派的代表人物，但就其屢屢發(fā)表類似于要將“以色列這個(gè)瑕疵從地圖上抹去”的言論而言，他更像一個(gè)激進(jìn)的民粹主義者。總體而言，伊朗民族雖然激進(jìn)，但還是比較理性。魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)意味著內(nèi)賈德那種口無遮攔的外交風(fēng)格的終結(jié)。
金良祥
