中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：經(jīng)過(guò)３天緊張的談判，印美雙方仍然未能彌合在實(shí)施印美核協(xié)議方面存在的嚴(yán)重分歧。

“核”是印美關(guān)系的晴雨表。１９９８年５月，印度進(jìn)行核試驗(yàn)，美國(guó)帶頭給予嚴(yán)厲制裁，一腳把印度踢出國(guó)際核燃料和核技術(shù)市場(chǎng)。印度的核發(fā)展計(jì)劃因此受到重創(chuàng)，印美關(guān)系頓時(shí)跌入谷底。從此之后，印美關(guān)系雖然有所好轉(zhuǎn)，但因?yàn)楹酥撇貌煌潭鹊拇嬖?，兩?guó)關(guān)系總是磕磕絆絆，難有起色。２００５年７月１８日，印度總理辛格與美國(guó)總統(tǒng)布什在華盛頓就推動(dòng)兩國(guó)民用核能合作發(fā)表聯(lián)合聲明。根據(jù)這一聲明，美國(guó)可能放松對(duì)印度民用核燃料和核技術(shù)的禁運(yùn)，印度則承諾將民用及軍用核項(xiàng)目分離，接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)管，以及不向其他沒(méi)有核武器的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)讓核技術(shù)。美國(guó)在核問(wèn)題上為印度“松綁”，一下子使兩國(guó)關(guān)系迅速升溫。

２００６年３月２日，美國(guó)總統(tǒng)布什與印度總理辛格在新德里簽署民用核能合作協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，印度將民用核項(xiàng)目與軍用核項(xiàng)目分離之后，可以分享美國(guó)的民用核技術(shù)和核燃料。依照美國(guó)法律，美國(guó)政府不得向沒(méi)有簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家轉(zhuǎn)讓核技術(shù)，而印度正是沒(méi)有簽署這一條約的國(guó)家。因此，該協(xié)議一出籠便遭到美國(guó)法律界和國(guó)際社會(huì)的普遍質(zhì)疑。但美國(guó)白宮不為所動(dòng)，決心要和印度“合作成功”。美國(guó)對(duì)印度如此厚愛(ài)，使印美關(guān)系進(jìn)入前所未有的“蜜月期”。

接下來(lái)，印美兩國(guó)開(kāi)始了緊鑼密鼓的行動(dòng)，爭(zhēng)取使核協(xié)議在２００７年生效。起初進(jìn)展比較順利，印度按計(jì)劃分離民用核項(xiàng)目和軍用核項(xiàng)目，履行自己的承諾。美國(guó)眾議院也批準(zhǔn)了對(duì)１９５４年制定的《原子能法》進(jìn)行修改的法案，修改后的《原子能法》不再禁止美國(guó)同印度展開(kāi)核能合作。２００６年１２月１８日，美國(guó)參議院通過(guò)《亨利海德２００６年美國(guó)―印度和平原子能合作法案》。該法案刪除了長(zhǎng)期阻礙印度從美國(guó)購(gòu)買核燃料的重要條款，為印美核合作進(jìn)一步鋪平了道路。美方首席談判代表、助理國(guó)務(wù)卿伯恩斯當(dāng)時(shí)興奮地表示，美印核合作道路上的障礙基本掃清，剩下的只是簽署一份政府間正式文件，然后送交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)即可。

但是，就是這份政府間正式文件讓印美核合作進(jìn)程卡殼。該文件根據(jù)１９５４年美國(guó)《原子能法》的第１２３條條款取名為《１２３協(xié)議》。印美雙方至今已就該協(xié)議舉行了４輪談判，但還是沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。第三輪談判之后，雙方陷入僵局。５月７日，印度總理辛格和美國(guó)總統(tǒng)布什通過(guò)電話商定重啟談判進(jìn)程。于是，５月３１日至６月２日，第四輪談判得以在新德里舉行。印度外交秘書梅農(nóng)在談判結(jié)束之后對(duì)媒體表示，印度和美國(guó)在核能合作的一些關(guān)鍵問(wèn)題上分歧依舊，此次沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，印美雙方最主要分歧集中在核廢料處理上。根據(jù)美國(guó)《原子能法》，任何購(gòu)買美國(guó)核設(shè)施和核燃料的國(guó)家在處理核廢料問(wèn)題上都要事先征得美國(guó)的許可，不可擅動(dòng)。在印度塔拉普爾由美國(guó)援建的核反應(yīng)堆至今堆放著很多核廢料，美國(guó)既不把這些廢料帶走，又不授權(quán)印度處理。印度認(rèn)為，處理和再利用核廢料是自己發(fā)展核能中“無(wú)需爭(zhēng)辯”的權(quán)利。美國(guó)必須在《１２３協(xié)議》中明確說(shuō)明，印度無(wú)需得到美國(guó)批準(zhǔn)，自己擁有處理核廢料的權(quán)利。但美國(guó)認(rèn)為民用核反應(yīng)堆的廢料再提煉也可以生成武器級(jí)的核原料，可能幫助印度的軍事核武器項(xiàng)目，這樣就違背了民用核能合作的宗旨，因此不同意印度的要求。

除此之外，印美雙方在印度核試驗(yàn)權(quán)利的去留、核原料供應(yīng)和戰(zhàn)略核燃料儲(chǔ)備等問(wèn)題上也存在很大分歧。有分析認(rèn)為，這些分歧很難在短時(shí)間內(nèi)彌合。

來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》(2007-06-06 第03版) 人民網(wǎng)駐印度記者：任彥