中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：眼下，社會(huì)各界踴躍捐款救四川地震災(zāi)區(qū)的熱潮仍在神州大地涌動(dòng)。針對(duì)社會(huì)關(guān)心的救災(zāi)善款是否能用到實(shí)處，廣東省民政廳副廳長(zhǎng)駱招群21日接受新華社記者專訪，解釋了救災(zāi)善款的募集、去向以及使用管理的相關(guān)問題。

駱招群介紹說，廣東對(duì)于善款的管理，民政部門是分為三個(gè)階段進(jìn)行的：

第一，建立可靠的接收管理平臺(tái)。這次四川地震賑災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)接收工作由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)，各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。所接收的捐款由全省民政系統(tǒng)、慈善機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織自下而上匯總，全部匯入廣東省慈善總會(huì)專用帳戶，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配。

第二，捐贈(zèng)過程必須依法、有序、公開、透明。他說，根據(jù)我國(guó)捐贈(zèng)法的有關(guān)規(guī)定，接收的每一筆捐款都通過媒體向社會(huì)公開。其次是有據(jù)。每一筆捐款無論多少，都要開具收據(jù)給捐款人。不管是通過什么方式接收的捐款－銀行轉(zhuǎn)帳、郵局匯款還是現(xiàn)場(chǎng)捐款，接收捐款的公益慈善機(jī)構(gòu)必須向捐贈(zèng)者開具“廣東省接收社會(huì)捐贈(zèng)專用收據(jù)”，募捐箱里的捐款也要向募捐單位開具專用收據(jù)，抬頭是“熱心市民”“熱心聽眾”或“愛心基金”，其他社會(huì)組織自發(fā)的募捐活動(dòng)必須經(jīng)民政部門備案，慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，或由組織實(shí)施單位的工會(huì)、理事會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)間接監(jiān)管，活動(dòng)結(jié)束后必須在第一時(shí)間內(nèi)將捐款全部上交慈善機(jī)構(gòu)清點(diǎn)入帳，以防止捐款滯留在社會(huì)組織平臺(tái)。三是各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)都建立了清晰明細(xì)的賬目，精確到每一筆款項(xiàng)，保留10年以上，隨時(shí)備查。

第三，善款會(huì)做好審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督工作。駱招群說，善款一是接受審計(jì)。為增強(qiáng)募捐活動(dòng)的公開度和透明度，捐贈(zèng)活動(dòng)結(jié)束后，由國(guó)家和省審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；二是接受社會(huì)和捐贈(zèng)人監(jiān)督，把接收捐贈(zèng)的情況通過報(bào)紙和官方網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)和群眾的查詢監(jiān)督；三是撥付給救災(zāi)部門和慈善機(jī)構(gòu)。凡撥付給災(zāi)區(qū)的款項(xiàng)，都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，全部撥給災(zāi)區(qū)民政部門和依法成立的慈善機(jī)構(gòu)。

“這是善款‘來’的過程，具體到‘用’和‘去”，也是層層把關(guān)?！瘪樥腥赫f。

他介紹說，按照救災(zāi)的進(jìn)程、任務(wù)和不同需要科學(xué)撥付捐款。首先是應(yīng)急階段：地震發(fā)生后，廣東啟動(dòng)了應(yīng)急救援機(jī)制，緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，解決災(zāi)區(qū)人民的吃、穿和看病問題。到20日，廣東已向四川等8個(gè)受災(zāi)省市緊急撥付社會(huì)捐贈(zèng)款物5．2億元。其次是重建家園：災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，社會(huì)的捐款絕大部分將用于這一階段，如給災(zāi)民搭建臨時(shí)性的房子、規(guī)劃建設(shè)永久性住房和一些公共配套實(shí)施的建設(shè)，如醫(yī)院、學(xué)校、福利院等等。最后，地震后對(duì)于災(zāi)民的基本生活保障，孤兒、孤寡老人以及殘疾人的扶養(yǎng)、康復(fù)等的需要安排救助資金?！笆聦?shí)上，我們通過多種方式，對(duì)善款采取了‘跟蹤處理’的辦法，保證大家對(duì)善款的‘去’和‘用’有詳細(xì)了解和監(jiān)督?！瘪樥腥赫f。

他介紹說，捐贈(zèng)法已經(jīng)明確規(guī)定，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

下一步，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，廣東省將具體幫扶若干個(gè)縣區(qū)災(zāi)后重建。駱招群說，針對(duì)這一情況，對(duì)撥給災(zāi)區(qū)的善款，廣東民政部門將和受援地民政部門和慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行管理，將采取直接到援助點(diǎn)或?qū)谥г姆绞?，共同把善款管理好，把善款用在最需要和最有效的地方?/p>

第四，實(shí)施階段性跟蹤、反饋善款使用信息，最后進(jìn)行總結(jié)公布。駱招群說，在重建家園階段，可以組織媒體進(jìn)行采訪報(bào)導(dǎo)，向社會(huì)公布工程的進(jìn)度和資金使用情況，還可以組織捐大額贈(zèng)者到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，了解捐款的使用情況等。

（來源：新華網(wǎng)  廣州  5月21日電  記者王攀、肖思思）