中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線(xiàn)消息：今年以來(lái)，淮安市委、市政府在前幾年實(shí)施民生幫扶“八大工程”、“九大工程”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展幫扶內(nèi)容，實(shí)施了就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、助殘、育才興教、安居、敬老愛(ài)老救助、被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)?；菝?、法律援助、農(nóng)村飲水安全等改善民生“十大工程”，日前，全市改善民生“十大工程”正在強(qiáng)力推進(jìn)，改革發(fā)展的成果普惠于民的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。

保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。市委、市政府從貫徹十七大新要求、落實(shí)省委新部署、響應(yīng)群眾新期待的高度，把實(shí)施改善民生“十大工程”擺在更加突出的位置，從更高層次、更高水平、更大范圍上關(guān)注民生、重視民生、保障民生，進(jìn)一步拓展了工作范圍。各地、各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，內(nèi)容只增加不減少，范圍只擴(kuò)大不縮小，標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低。今年，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作在實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下對(duì)城鄉(xiāng)困難居民的應(yīng)保盡保，即將城市人均月收入低于240元、農(nóng)村人均月收入低于110元的家庭全部納入最低生活保障范圍；開(kāi)展機(jī)關(guān)部門(mén)和干部結(jié)對(duì)幫扶城市低保家庭，使幫扶家庭人均月收入達(dá)到260元以上。同時(shí)，積極實(shí)施分類(lèi)施保，落實(shí)對(duì)城市“三無(wú)對(duì)象”、城鄉(xiāng)殘疾人、重大疾病口患者及老年人等特殊困難群體保障優(yōu)待政策。

就業(yè)是民生之本。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)組織街道、社區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，對(duì)“4050”、“零就業(yè)”困難家庭的人數(shù)、就業(yè)狀況、技能狀況、生活狀況進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清真正需要就業(yè)援助的人員情況，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立公益性崗位調(diào)控機(jī)制，儲(chǔ)備一批公共管理類(lèi)政府公益性崗位，用于“零就業(yè)”家庭成員的托底安置。對(duì)愿意接受政府提供公益性崗位的“零就業(yè)”家庭成員，各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都能在一周內(nèi)為其提供公益性就業(yè)崗位，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

在助殘工程實(shí)施方面，對(duì)無(wú)固定收入的城鄉(xiāng)持證重度殘疾人按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金；符合低保條件的持證輕度殘疾人全部納入低保，低保標(biāo)準(zhǔn)提高15%；將農(nóng)村殘疾人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中重度殘疾人和符合低保條件的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，幫助1100名殘疾人就業(yè)再就業(yè)，對(duì)1100名殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)，扶持1100名農(nóng)村殘疾人脫貧，并向下肢重度殘疾人發(fā)放輪椅車(chē)1000輛。

實(shí)施育才興教工程，確保城鄉(xiāng)每個(gè)貧困家庭子女都上得起學(xué)，是市委、市政府維護(hù)教育公平、建設(shè)和諧淮安的重要舉措。市教育部門(mén)根據(jù)資助對(duì)象的不同類(lèi)型，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行了詳細(xì)的摸底排查，逐校逐人進(jìn)行登記，到學(xué)生家中走訪(fǎng)調(diào)查，實(shí)地核實(shí)，確保資助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤。為了擴(kuò)大救助面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)幫盡幫，市縣兩級(jí)財(cái)政在加大財(cái)政投入同時(shí)，還通過(guò)按規(guī)定從教育收費(fèi)中提取救助資金、向省里爭(zhēng)取、社會(huì)捐助等多種渠道，籌集資金，實(shí)施救助。自2001年以來(lái)，全市共籌集各類(lèi)資金近3億元，資助各類(lèi)特困學(xué)生90萬(wàn)人次。市委、市政府以改善人居條件為核心，著力加強(qiáng)住房保障，實(shí)施安居工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋。一是廉租住房實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，使低保家庭、困難家庭住得上廉租房；二是建設(shè)、供應(yīng)保障性住房，逐步使低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房；三是落實(shí)保障政策，使新就業(yè)人員租得起房。目前，市區(qū)的洪福小區(qū)、新新家園、東風(fēng)花園三期、龍門(mén)之都、錦陽(yáng)花園、東方金色家園等小區(qū)安置房投入使用。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市共有老年人近76萬(wàn)人，人口老齡化率為14.23%。老吾老以及人之老，是中華民族的傳統(tǒng)美德。市委、市政府今年將城市“三無(wú)老人”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人），農(nóng)村五保戶(hù)，農(nóng)村老烈屬、老殘疾軍人、老復(fù)員軍人，農(nóng)村老黨員、老村干部以及本市常住居民特困家庭中60周歲以上的老人，作為敬老愛(ài)老救助工程的救助對(duì)象。目前，全市城鄉(xiāng)特困家庭老人已實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保家庭中60歲以上的老人保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%和城市低保家庭中70歲以上的老人保障標(biāo)準(zhǔn)上浮15%都已經(jīng)得到落實(shí)。在完善老人優(yōu)待制度方面，在落實(shí)老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)、免費(fèi)游覽公園等優(yōu)待制度的基礎(chǔ)上，還啟動(dòng)了困難老人法律援助工作，成立老年人法律援助中心，并要求各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人免費(fèi)提供法律服務(wù)。

全市各地堅(jiān)持把被征地農(nóng)民基本生活保障工程擺上重要位置，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施的整體合力 ，全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施，要求凡征收市區(qū)、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，全部實(shí)行被征地農(nóng)民基本生活保障，按照“剛性進(jìn)保”原則，實(shí)行征地、補(bǔ)償、保障“三同步”辦理，做到應(yīng)保盡保，有效地維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)?；菝窆こ讨校形?、市政府要求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障全覆蓋。到年底全市城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保障人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人，參保率達(dá)90%以上，其中城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)55萬(wàn)人以上；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。到年底，全市農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)98%，參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)35%以上；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病救助全覆蓋。不斷拓寬醫(yī)療救助籌資渠道，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病救助一體化制度。今年實(shí)施的法律援助工程，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，全年要求辦理法律援助案件2000件以上，援助率100%，確保應(yīng)援盡援，維護(hù)弱勢(shì)群體和特殊案件當(dāng)事人的合法權(quán)益；全天候開(kāi)通“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，暢通法律援助渠道。目前，全市8個(gè)縣（區(qū)）全部建立了法律援助中心，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，從而使法律援助、法律咨詢(xún)延伸到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，保證案源及時(shí)受理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。

今年改善民生工程中新增加的一項(xiàng)就是農(nóng)村飲水安全工程。具體做到全年解決21.58萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；水質(zhì)、水量、方便程度和保證率等四項(xiàng)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均符合要求，水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》，水量達(dá)到人均每天60升，方便程度達(dá)到取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘，供水保證率不低于95%。

（環(huán)球在線(xiàn)：李卉）