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陳言:利益分配機(jī)制變化促成自民黨下臺

2009-08-30 21:22:29

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:8月30日晨7時,日本各選區(qū)已經(jīng)開始投票,晚上8點(diǎn)選舉結(jié)束,根據(jù)主流媒體民調(diào)結(jié)果,大多數(shù)日本選民已經(jīng)決定把票投給民主黨,一個由自民黨來分配日本經(jīng)濟(jì)利益的長達(dá)54年時間的執(zhí)政期,就要在這天正式宣告終結(jié)了。

對于日本政權(quán)更迭的原因,人們做了大量的分析,從4年前小泉改革帶來的貧富懸殊,地區(qū)差別,到安倍、福田、麻生幾任首相的個人資質(zhì)等等,說得也都在理,但這次選舉,日本選民要讓自民黨交出政權(quán),最大的原因在于日本經(jīng)濟(jì)利益的分配機(jī)制發(fā)生了變化,由自民黨一黨來決定政策、分配利益的時代就要過去。

·過去自民黨是唯一能分配利益的政黨

自1955年自由黨與民主黨合并組成自民黨后,除了1993年短時間有過自民黨分裂下野的情況外,該黨一直是執(zhí)政黨。

能讓自民黨一黨執(zhí)政的主要原因在于,日本選擇了自由市場經(jīng)濟(jì)體制。在這個體制下,日本雖然有眾多的政黨,但這些政黨均未成為維持自由市場經(jīng)濟(jì)體制的政黨,因此既沒有對這個體制在經(jīng)濟(jì)上的運(yùn)營提出一套現(xiàn)實(shí)可行的方案,也沒有建立與這個體制的執(zhí)行系統(tǒng)的密切關(guān)系。換句話說,自民黨之外的政黨,發(fā)揮的是對執(zhí)政黨的監(jiān)督作用,但并不具有取而代之的執(zhí)政能力,日本國家官僚基本上沒有把在野黨放在眼里,他們對法律等的執(zhí)行,也基本上沒有受到在野黨的影響。

于是,我們看到的是,1955年以后自民黨具有編制和管理國家預(yù)算的特殊作用。這個作用維持了自民黨的生命力,讓其在過去的54年里,具有執(zhí)政黨的地位。同時在這個體制下,日本國家機(jī)關(guān)(官僚)、大企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、媒體把自民黨看成唯一的政權(quán)政黨,“政府執(zhí)政黨”這個詞在過去的日語里專指“自民黨”。

一個極為特殊的日本特點(diǎn)在過去的54年里同樣非常清楚地顯現(xiàn)了出來。本來應(yīng)該是選舉產(chǎn)生出來的政黨,通過制定國家政策,指揮國家官僚來執(zhí)行政策。但自民黨成為“唯一”執(zhí)政黨以后,自民黨的利益被最大化了,選舉產(chǎn)生出來的政治家并不一定是經(jīng)濟(jì)方面的專家,他們雖然也代表了一定的民意,但主要代表的是一小部分利益團(tuán)體的利益,不一定是日本的國家利益。日本國家的利益需要由官僚來思考,來制定相關(guān)提案,讓政治家通過立法來最終實(shí)現(xiàn)。我們看到的是超級優(yōu)秀的日本官僚,能夠?qū)依孀龀雒鞔_表述的日本官僚,而日本的政治家卻相形見絀。

結(jié)果是自民黨這個唯一的日本利益分配政黨,逐步失去了制定國家整體政策的能力,成為了官僚的代言人,民眾的個別利益能夠在他們那里反應(yīng),大企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的利益,通過發(fā)放津貼、減稅等方式能夠得到照顧,而日本國家的方針政策的制定,交給了官僚,自民黨這個執(zhí)政黨漸漸地脫變成為了官僚的傀儡。

4年前的首相小泉純一郎,提出了放松管制、削減公共投資的口號,這很大程度地得到了選民的支持,這是對日本現(xiàn)行政治經(jīng)濟(jì)體制的一個巨大變革。小泉在那次選舉中獲得了巨大的支持,但這種支持實(shí)際上是一把雙刃劍,一方面看似是對自民黨的支持,另一方面則對自民黨政權(quán)的釜底抽薪。其結(jié)果在這次選舉中將很清楚地能夠看出來。

·民主黨已具備分配日本國家利益的能力

我們看到的民主黨,其中重要干部原來是自民黨黨員,對在各個利益集團(tuán)之間該如何進(jìn)行分配,在自民黨內(nèi)看到或直接參與了分配過程,他們主張的重新分配利益,讓自民黨以大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會為中心的分配方式,改為直接還利于民(通過兒童補(bǔ)貼、公立高中學(xué)費(fèi)免費(fèi)、高速公路免費(fèi))的方式,來修改過去的分配體制。民主黨的這些主張得到了選民的贊同,民主黨的出現(xiàn),讓日本終于有了以自己出來執(zhí)政為行動目標(biāo)的政黨。

民主黨高聲呼吁的“打破官僚體制”的口號,在今天的日本特別的能吸引民眾,是民聲的代言。這么一個簡單的口號,一個非常簡潔的以轉(zhuǎn)變利益分配方式為主的方針,就能讓自民黨走下祭壇,自己取而代之。

2009年8月30日的日本大選,能給出的也許就是這么一個非常簡單的結(jié)果。

(環(huán)球在線:昆侖)

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