陶短房：外媒如何解讀十八屆三中全會(huì)公報(bào)

11月12日，中共十八屆三中全會(huì)在北京閉幕，會(huì)議通過了全會(huì)公報(bào)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

路透社、法新社等國際傳媒普遍注意到，中國官方新聞機(jī)構(gòu)將此次三中全會(huì)公報(bào)精神提煉為“深化改革”，盡管“細(xì)節(jié)尚不清楚”，但很顯然，本次全會(huì)的結(jié)論是：中國將在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多依賴市場(chǎng)機(jī)制，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，并“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。

法新社和法國《世界報(bào)》等指出全會(huì)公報(bào)和《決定》中的上述內(nèi)容，表明此前人們所議論、猜測(cè)的，中國將在三中全會(huì)后出臺(tái)一系列改革措施，努力打破國企在金融、能源、電信、鐵路航空運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷地位，引入市場(chǎng)競爭機(jī)制等經(jīng)濟(jì)改革措施，并非捕風(fēng)捉影，而是很可能陸續(xù)提上議事日程，而戶籍制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革措施也可能出臺(tái)。

許多外媒都指出，和1978年三中全會(huì)決定改革開放，1993年三中全會(huì)決定改革國有企業(yè)，2008年三中全會(huì)決定實(shí)行大手筆經(jīng)濟(jì)刺激相比，此次三中全會(huì)公報(bào)和《決定》在規(guī)格和氣勢(shì)上并不遜色。而且，此次所面臨的形勢(shì)同樣十分嚴(yán)峻：增長放緩，生態(tài)惡化，壞賬累積等等，都是發(fā)展過程中所遇到的、無法繞開的障礙。

一些媒體，如法國《回聲報(bào)》指出，除了醒目地表示將更多依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)外，曾被形容為“歷史性”的三中全會(huì)，其會(huì)后出臺(tái)的公報(bào)和文件綱領(lǐng)性有余而細(xì)節(jié)不足。傳統(tǒng)上，黨的三中全會(huì)是一系列重大經(jīng)濟(jì)改革措施出臺(tái)的起點(diǎn)，推出如此綱領(lǐng)性的文件，更多意義在于表現(xiàn)中共新領(lǐng)導(dǎo)人深化改革的決心。

但也有外媒認(rèn)為，三中全會(huì)只是黨的代表大會(huì)，提出有關(guān)深化改革戰(zhàn)略性、方向性目標(biāo)，就已完成了歷史使命，更多細(xì)節(jié)和時(shí)間表還有待今后立法、行政機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出，且“進(jìn)程應(yīng)不會(huì)太快”。

部分外媒指出，此次三中全會(huì)公開的成果，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革綱領(lǐng)為主，而在政治領(lǐng)域則涉及不多。這表明在政治體制改革方面，中共上層仍然小心翼翼。

法新社文章稱，三中全會(huì)公報(bào)的基調(diào)，是“經(jīng)濟(jì)放開，政治收緊”，即在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推出更大刀闊斧、更貼近市場(chǎng)化和國際化的改革措施，而在政治上則繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)思路，包括通過黨內(nèi)自我批評(píng)整頓黨風(fēng)，通過黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律檢查清除腐敗，加強(qiáng)警察的權(quán)力等等。聯(lián)系到三中全會(huì)前夕，中國官方媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不能全盤西化”、“穩(wěn)定是第一位的”，表明中國領(lǐng)導(dǎo)層打算在“政治強(qiáng)硬、經(jīng)濟(jì)靈活”的道路上走下去。

此外，三中全會(huì)宣布，中國將成立“國家安全委員會(huì)”，引發(fā)國際傳媒熱烈關(guān)注，但因全會(huì)公報(bào)等文件并未披露“國家安全委員會(huì)”的性質(zhì)、構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體系和其它更多細(xì)節(jié)，國際傳媒和觀察家們暫時(shí)無法就此發(fā)表更多意見。

（來源：海外網(wǎng) 作者 陶短房，旅加學(xué)者 編輯：小唐）