宋立洪預(yù)測(cè)2014年商務(wù)運(yùn)行形勢(shì)及商務(wù)部重點(diǎn)工作

主持人：對(duì)于明年的商務(wù)運(yùn)行形勢(shì)，您有哪些預(yù)測(cè)和哪些具體的目標(biāo)，能跟我們談一下嗎？

宋立洪：看明年的環(huán)境，我覺得還是要從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面來看。我個(gè)人認(rèn)為，明年的環(huán)境總體上還是比較復(fù)雜的，既有趨于好轉(zhuǎn)、存在機(jī)遇的一面，也還有很多不確定因素，面臨很多的挑戰(zhàn)。各個(gè)主流機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)明年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于今年。譬如說IMF預(yù)測(cè)明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，要高于今年的2.9%。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)明年的世界貿(mào)易量增長(zhǎng)4.5%，會(huì)高于今年的2.5%。但是這是一個(gè)什么概念呢？它與危機(jī)前相比還是處于較低的水平，危機(jī)前五年世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)4.8%，3.6%跟4.8%相比還有四分之一的差距。危機(jī)前五年世界貿(mào)易平均增長(zhǎng)7.4%，4.5%跟7.4%相比差距更大。大家都說現(xiàn)在美國的經(jīng)濟(jì)在好轉(zhuǎn)，美國經(jīng)濟(jì)今年一季度增長(zhǎng)1.1%，二季度增長(zhǎng)2.5%，三季度增長(zhǎng)2.8%，確實(shí)在好轉(zhuǎn)。美國10月份的失業(yè)率已經(jīng)降到了7%，最近四個(gè)月的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)都在20萬以上，確實(shí)是一個(gè)比較好的數(shù)據(jù)。

歐洲金融市場(chǎng)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，一季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)0.2%，二季度增長(zhǎng)0.3%，也就是說走出了衰退，三季度增速又回落到了0.1%，但至少不是像前兩年那樣嚴(yán)重衰退了，也好了一些。

日本在推出了一系列刺激政策以后，取得了一定的效果，但是現(xiàn)在又出現(xiàn)了不太好的局面。

同時(shí)世界還面臨一個(gè)巨大的不確定因素，就是美國退出量化寬松政策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。大家都知道，美國退出量化寬松是遲早的事情。今年五六月份的時(shí)候美聯(lián)儲(chǔ)放風(fēng)要退出，引起了新興經(jīng)濟(jì)體的資本回流。這一個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)就對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了比較大的影響，特別是自身存在結(jié)構(gòu)性問題的經(jīng)濟(jì)體。從現(xiàn)在美國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)情況來看，可能美國退出量化寬松的時(shí)間不會(huì)太久。我個(gè)人認(rèn)為，如果一旦退出，就意味著美元可能會(huì)走強(qiáng)。而且現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)在美日歐三大經(jīng)濟(jì)體里面應(yīng)該說是最好的，這個(gè)條件也有可能引發(fā)美元走強(qiáng)。美元走強(qiáng)意味著國際大宗商品的價(jià)格可能會(huì)走低，同時(shí)美國的頁巖氣革命大大改善了全球能源供給和需求結(jié)構(gòu)，也有可能導(dǎo)致大宗商品價(jià)格下行。這會(huì)導(dǎo)致依賴資源出口的國家經(jīng)濟(jì)有下行的壓力。

總的來看，新興經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)有比較大的風(fēng)險(xiǎn)，就是說整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)還很難言樂觀。即便是在三大經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中增長(zhǎng)最快的美國，也還是低于潛在的產(chǎn)出水平。

十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的改革措施將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力，但是我們確實(shí)還面臨著部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難特別是融資困難的問題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升還面臨著比較大的挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們還是應(yīng)該要堅(jiān)持底線思維。

從商務(wù)本身來看，我們有保持平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是也存在一定的隱憂和風(fēng)險(xiǎn)。比如從消費(fèi)來看，就業(yè)和居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，為消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但是過去幾年汽車是一個(gè)很大的消費(fèi)熱點(diǎn)，現(xiàn)在有點(diǎn)降溫，因?yàn)楹芏啻蟪鞘械钠嚤Ｓ辛口呌陲柡?，并且引發(fā)了城市交通、停車等一系列問題。在這種情況下，一些城市甚至推出了限購、限行的措施。這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)的降溫，其他熱點(diǎn)是難以彌補(bǔ)的，因?yàn)槠囀悄陀孟M(fèi)品，在家庭支出中占有比較大的比重，這是消費(fèi)將面臨的問題。

從外貿(mào)來說，應(yīng)該說還是面臨著比較困難或者十分困難的局面，換句話說我們還得要為穩(wěn)增長(zhǎng)而奮斗，為什么？因?yàn)檫@次發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇或世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并沒有帶動(dòng)我們外貿(mào)的同步增長(zhǎng)。我個(gè)人認(rèn)為，過去世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好的時(shí)候，中國的外貿(mào)增長(zhǎng)是非?？斓模h(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界貿(mào)易，但是這次不同，這次我們的貿(mào)易好像跟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的程度并不相匹配。這說明什么？就是我們剛才談到的那個(gè)問題，我們傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)在弱化，更何況現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還是弱勢(shì)的，我們出口很難說樂觀。我們?cè)谶@種情況下只能還得為穩(wěn)增長(zhǎng)而奮斗，但是這個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)必須要在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，必須在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中穩(wěn)增長(zhǎng)。

從投資來看，應(yīng)該說跨國投資的形勢(shì)會(huì)有所改觀，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)預(yù)計(jì)明年的全球跨國投資將會(huì)達(dá)到1.6萬億美元，比今年的1.45萬億美元可能要進(jìn)一步上升。隨著這種跨國投資的形勢(shì)改觀，隨著我們國家推出的一系列放寬投資準(zhǔn)入的措施得到落實(shí)，我國利用外資的規(guī)模有望保持基本穩(wěn)定。

對(duì)外投資的情況可能更好一些。我們的對(duì)外投資已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，企業(yè)走出去的積極性很高，另外企業(yè)走出去也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。同時(shí)從外部來看，不少國家為了加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)于中國企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y持歡迎的態(tài)度，這些都是有利于我們對(duì)外投資擴(kuò)大的。但是也要看到，對(duì)外投資還面臨著一些不必要的障礙，同時(shí)一些國家的政局不穩(wěn)定也給對(duì)外投資和合作帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)，這些也是需要注意的。

剛才你談到明年商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)問題，大家都知道現(xiàn)在正在召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我們將按照十八屆三中全會(huì)的部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，對(duì)明年的商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)工作和目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌研究，現(xiàn)在還不是跟大家講的時(shí)候。希望大家密切關(guān)注我們商務(wù)部的網(wǎng)站，屆時(shí)會(huì)給大家一個(gè)明確的答復(fù)。

主持人：宋司長(zhǎng)，在這樣的情況下明年商務(wù)部將重點(diǎn)做好哪些工作呢？

宋立洪：明年商務(wù)工作就是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化商務(wù)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。現(xiàn)在商務(wù)部各個(gè)司局、商務(wù)部全體的工作人員，都在研究這個(gè)事情。根據(jù)安排，我們商務(wù)部黨組最近可能要召開擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行集中研究，確定明年的重點(diǎn)工作，之后我們還要召開全國商務(wù)工作會(huì)議，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行具體部署。我們綜合司作為協(xié)調(diào)綜合性政策的司局，也在對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究。

按道理，應(yīng)該是研究以后再對(duì)外發(fā)布，在這里我就幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作點(diǎn)點(diǎn)題。

第一，我們要按照三中全會(huì)的精神深化商務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，完善內(nèi)貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、吸收外資、對(duì)外投資的管理體制，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

第二，我們要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相互促進(jìn)，促進(jìn)國內(nèi)外要素的有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。包括擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第三，我們要積極發(fā)展現(xiàn)代流通，提升流通的組織化和信息化水平，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易持續(xù)較快發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第四，加快推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，積極培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

第五，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判、信息協(xié)定擴(kuò)圍談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。明年我們還要主辦亞太經(jīng)合組織的系列會(huì)議，要做好經(jīng)貿(mào)部分的準(zhǔn)備工作。

具體還有很多，也請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注我們，我們會(huì)及時(shí)地把信息發(fā)布給大家。

（來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 編輯：劉夢(mèng)陽）