野田訪華，是收官亦是開局

今明兩日，日本首相野田佳彥將開始其拜相后首次訪華，這是日本首相時隔兩年再度訪問中國。它既被看作今年中日關(guān)系的壓軸戲、收官作，也被視為明年中日以邦交正?；?0周年為契機(jī)推動雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的預(yù)熱之行、開局之旅。

新首相重要外交任務(wù)

野田自今年9月初上任以來，曾數(shù)次公開表達(dá)年內(nèi)訪華的決心，甚至稱即使耽誤國會會期也要成行。這一外交上的優(yōu)先安排，凸顯出日本在面臨新的、復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，加強同中方溝通對話的迫切意愿。

上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普表示，野田訪華有多重背景：首先，日本前首相菅直人在一年零兩個月執(zhí)政期內(nèi)，既未訪問美國，也未踏足中國。因此野田繼任后，訪華無論從外交慣例還是必要性來講，都成為其一項重要任務(wù)。其次，從經(jīng)濟(jì)層面看，“3·11”震后的日本，面臨災(zāi)后重建困難、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、產(chǎn)業(yè)呈空心化、匯率居高不下、財政赤字嚴(yán)重五大問題，而在歐美經(jīng)濟(jì)“自顧不暇”的情況下，日本更倚重同中國的經(jīng)貿(mào)合作。再次，明年是中日邦交正?；?0周年，因此中日雙方將共商如何為明年兩國繼續(xù)深化戰(zhàn)略互惠關(guān)系定調(diào)、布局。最后也是很重要的一點是，野田內(nèi)閣外交呈現(xiàn)出更積極地配合美國戰(zhàn)略重心東移的特征，例如，欲建“東亞海洋論壇”，引入多國共同牽制中國等等，加之中日間原本在海洋權(quán)益方面就有摩擦，這些新老矛盾有待雙方加強戰(zhàn)略接觸與對話溝通。

清華大學(xué)國際問題研究所劉江永教授指出，今年中日關(guān)系總體趨于改善。日本大地震后，中方立即伸出援手，國務(wù)院總理溫家寶親臨災(zāi)區(qū)，獲得日方各界普遍好評。此外，兩國經(jīng)歷去年釣魚島撞船事件后，國民感情處在“療傷期”，需要通過野田訪華這樣的高層互訪，修復(fù)互信，加深理解。而訪華也有利于野田鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，同中方一起推動明年雙邊關(guān)系繼續(xù)取得進(jìn)展。

可能談海上危機(jī)管理

關(guān)于中日高層會談的議題，從日本方面來講，日本東海大學(xué)教授葉千榮列舉了部分日方關(guān)切。他認(rèn)為，野田訪華將向中方通報日本12月16日福島第一核電站實現(xiàn)冷停堆后的狀況，并在此基礎(chǔ)上希望中國盡快解除對日本農(nóng)產(chǎn)品和其他商品的進(jìn)口限制。在“明治奶粉門”事件后，日方這方面的吁求也顯得更為突出。

這位日本學(xué)者還指出，目前日本最為重視的是，中日是否有可能起草簽訂一個海上危機(jī)管理協(xié)定。一旦在海上發(fā)生突發(fā)事件后，中日高層將通過熱線電話確認(rèn)并及時尋找解決辦法。日方希望明年一月兩國在該問題上啟動談判，以避免漁船“越界”事件給雙方外交帶來的沉重影響。在這一問題上，中日雙方已經(jīng)做了先期磋商，預(yù)計野田訪華期間可能敲定。

葉千榮還表示，因中日釣魚島事件被擱置的東海油氣田談判這次可能重啟，并希望兩國圍繞大陸架的劃分展開新一輪談判。此外，日本外相玄葉光一郎近日在日本記者俱樂部演講時稱，有意構(gòu)建日美中政府對話框架。然而，對于上述三點中方并未作出明確回應(yīng)。

至于日本欲購買100億美元中國國債的問題，雖然據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，兩國可能在中日首腦會議上就此事達(dá)成一致，但劉江永認(rèn)為，這更適合在負(fù)責(zé)金融財政領(lǐng)域的部長間談判中涉及，因為這屬于專業(yè)技術(shù)性議題，需要對具體操作細(xì)節(jié)作出綜合研判，權(quán)衡利弊得失。

對中方而言，首先比較關(guān)注日方新領(lǐng)導(dǎo)層對中日關(guān)系的基本面和日本外交戰(zhàn)略的大方向如何進(jìn)行評估和確認(rèn)。其次，將與日方就雙邊合作以及東亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、中日韓自貿(mào)區(qū)談判前景等議題交換意見。再次，在日本介入南海問題一事上，雙方可能有所博弈。第四，19日，因中日關(guān)系受損中斷的兩國海軍交流活動重啟，日本海上自衛(wèi)隊護(hù)衛(wèi)艦“霧雨”號對青島進(jìn)行友好訪問。中日間軍事交流是否將通過中日首腦會晤傳遞出新動向值得期待。最后，金正日逝世后如何保持朝鮮半島穩(wěn)定也可能成為一項商議內(nèi)容。

劉江永指出，野田訪華后，還將去往印度。他如何同印度討論關(guān)于中國的問題，會釋出何種信號，也值得跟蹤留意。

（來源：解放日報 編輯：陳笛）