新華網(wǎng)北京3月6日電 受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會5日向十屆全國人大四次會議提交了《關于2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，摘要如下：

2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2005年，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長比較快、效益比較好、價格比較穩(wěn)的良好局面，完成了十屆全國人大三次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

——經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到182321億元，增長9.9%，四個季度分別增長9.9%、10.1%、9.8%和9.9%。經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。呈現(xiàn)增速較高、物價平穩(wěn)的格局，全年居民消費價格總水平漲幅為1.8%。效益與速度同步提高，全年財政收入增長19.8%，增收5231.5億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長22.6%。經(jīng)濟增長支撐條件繃得過緊的狀況有所緩解，煤炭產(chǎn)量21.9億噸，增長9.9%；發(fā)電量2.47萬億千瓦小時，增長12.3%。

——產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新進展。農(nóng)業(yè)得到進一步加強。中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食播種面積比上年增加267萬公頃，糧食產(chǎn)量達4840億公斤，增加145.4億公斤。工業(yè)結構升級步伐加快。高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)中，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長19.8%。一批重大科技專項和產(chǎn)業(yè)化專項順利實施。重大關鍵技術和裝備國產(chǎn)化取得新進展。淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力，部分過度擴張行業(yè)投資增幅繼續(xù)回落?；A設施建設繼續(xù)加強。西電東送、南水北調(diào)等重點工程建設進展順利。青藏鐵路提前一年全線鋪通。服務業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

——區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略積極推進。西部大開發(fā)進展順利，新開工重點工程10項，投資總規(guī)模1360億元。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略扎實推進。

——經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)新突破。農(nóng)村綜合改革試點積極推進，取消了牧業(yè)稅，全部免征農(nóng)業(yè)稅的省份擴大到28個。制定并實施了鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。人民幣匯率形成機制改革順利實施。上市公司股權分置改革穩(wěn)步推進。投資體制改革繼續(xù)推進，企業(yè)投資項目核準制和備案制全面實施。

——對外開放邁出新步伐。外貿(mào)進出口總額14221億美元，增長23.2%。全年實際利用外商直接投資603億美元。年末外匯儲備8189億美元。企業(yè)“走出去”取得積極進展。

——資源節(jié)約和環(huán)境保護取得新成效。在重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分地區(qū)啟動了國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降8.7%。全社會資源憂患意識與節(jié)約意識進一步增強。“三河三湖”、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)工程沿線等重點流域區(qū)域水污染防治工作步伐加快。退耕還林完成111.1萬公頃，荒山荒地造林及封山育林266.7萬公頃，退牧還草666.7萬公頃。

——科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。制定并公布實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功。龍芯2號高性能通用計算機芯片、禽用禽流感基因工程滅活疫苗研制成功。全國義務教育人口覆蓋率超過95%。西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃取得新進展。高等教育“211工程”、“985工程”穩(wěn)步推進。公共文化體系建設進一步加強。疾病預防控制體系基本建成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍擴大到671個縣，有1.77億農(nóng)民參加合作醫(yī)療。全國人口自然增長率5.89‰。

——人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長9.6%和6.2%。社會消費品零售總額增長12.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大。

2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%。居民消費價格總水平上漲3%。外貿(mào)進出口總額增長15%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長6%和5%。科技、教育等各項社會事業(yè)加快發(fā)展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到1.45%。高中階段教育毛入學率達到57%，普通高校計劃招生530萬人，研究生40萬人。人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改善。

2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的10項任務和措施

——穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。適當減少中央財政赤字，繼續(xù)調(diào)整財政支出結構?？s減長期建設國債發(fā)行規(guī)模，合理確定投資方向。保持貨幣信貸適度增長，著力優(yōu)化信貸結構。保持價格總水平基本穩(wěn)定。加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控。2006年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預期增長18%。著力擴大消費需求。促進煤電油運供需有效銜接。

——推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。堅持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。多渠道增加農(nóng)民收入。

——大力增強自主創(chuàng)新能力，扎實推進創(chuàng)新型國家建設。加強重大科技攻關。加快國家創(chuàng)新體系建設。進一步細化鼓勵自主創(chuàng)新的財稅、金融、政府采購等政策措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加強科技人才隊伍建設。

——加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力提升產(chǎn)業(yè)技術水平和整體競爭力。著力推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結構調(diào)整。加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)。促進服務業(yè)全面發(fā)展。

——加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟增長方式轉變。積極推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。搞好生態(tài)建設和環(huán)境保護。

——充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力促進西部地區(qū)重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力增強自身發(fā)展能力。加強東北大型糧食基地建設，促進重點行業(yè)結構調(diào)整和國有企業(yè)改革重組，抓好資源型城市經(jīng)濟轉型、采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工作，實施以松花江、遼河流域為重點的生態(tài)環(huán)境整治工程。出臺并組織實施促進中部崛起的指導意見，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施建設、資金投入、推進改革開放等方面加大支持力度。東部地區(qū)要率先增強自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源、礦產(chǎn)資源，加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。加大國家扶持力度，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

——繼續(xù)深化改革，營造科學發(fā)展的體制環(huán)境。全面推進以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化企業(yè)改革。推進國有大型企業(yè)股份制改造，進一步深化電信、電力、民航、郵政、煙草管理體制改革。進一步引入市場機制，完善市場監(jiān)管，深化供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。加快推進金融體制改革。深化財稅體制改革。健全公共財政體系，完善轉移支付制度，改革和完善預算管理制度。深化投資體制改革。進一步完善投資項目核準制和備案制。盡快制定中央預算內(nèi)直接投資管理和中央政府投資項目決策責任追究等辦法。積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)推進行政管理體制改革。

——積極實施互利共贏開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放質量和水平。加快轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結構。繼續(xù)積極利用外資，優(yōu)化結構、提高質量。繼續(xù)支持和引導有條件的企業(yè)對外投資，完善境外投資的相關政策、法律法規(guī)以及促進和保障體系，健全協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制。

——堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進各項社會事業(yè)全面進步。

——認真解決關系人民群眾切身利益的問題，高度重視和維護社會穩(wěn)定。以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系、維護社會穩(wěn)定為著力點，扎實推進和諧社會建設。進一步加強安全生產(chǎn)管理。特別是要按照“企業(yè)負責、政府支持”的原則，加大煤礦安全技改和瓦斯治理的投入，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。維護和促進社會穩(wěn)定。（完）