回眸過去，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，我國在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了新的堅實步伐；展望未來，我們將以更加昂揚的斗志和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為“十一五”開好局、起好步。

經(jīng)濟日報派出10名記者連線代表委員，共同解讀《政府工作報告》。

亮點一 難能可貴的9.9%

報告摘要2005年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格較穩(wěn)的良好局面。

代表委員連線：國家發(fā)改委副主任王春正代表

云南省人大常委會秘書長沈安波代表

9.9%這一數(shù)字在與會代表中產(chǎn)生強烈反響。王春正代表說：“這一數(shù)字鼓舞人心，反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的水平?；仡櫲ツ?，4個季度的經(jīng)濟運行都非常平穩(wěn)，去年通過宏觀調(diào)控等手段，加強了對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，因此這一數(shù)據(jù)可以說是在平穩(wěn)局面下獲得的較快增長?！?/p>

這個9.9%是在科學發(fā)展觀的要求下，在注重效益的前提下取得的。沈安波代表說：“除了速度快，還應該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在提高，特別是抓住了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進了經(jīng)濟增長方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。因此，這是一個將質(zhì)量與速度結(jié)合在一起的增長。”

投資、消費、出口三駕馬車在繼續(xù)保證我們經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，質(zhì)量也有了很大提高，投資更健康，消費需求更加旺盛，出口增勢仍強勁。西部開發(fā)、振興東北、中部崛起，我國的經(jīng)濟從一個個亮點發(fā)展到面再連成片，這些都說明這個9.9%，蘊涵了更加豐富的內(nèi)容。不是為了速度而得的速度，不是靠簡單的外延增長獲得的速度。（經(jīng)濟記者 周?。?/p>

亮點二 來之不易的291

報告摘要糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)291億斤，達到9680億斤。

代表委員連線：河南省漯河市市長

靳克文代表靳克文代表興奮地對記者說：“糧食增產(chǎn)的主要因素，我認為一個是政策對頭。去年，我們28個省(區(qū)、市)免除了農(nóng)業(yè)稅，這一政策大大調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性。今天聽溫總理作《政府工作報告》時，代表委員鼓掌最多的地方是總理說到扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時候?！?/p>

“另外，實行了種糧直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加上龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，也使農(nóng)民通過種糧，得到了實實在在的增收?，F(xiàn)在，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲。當然，天時好也是一個因素，但我認為，政策的因素是第一因素，農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，這才是2005年增產(chǎn)291億斤的最重要因素?！?/p>

代表委員們不會忘記，2000年至2003年，我國糧食產(chǎn)量逐年下降。在政策、價格、氣候等多種有利因素綜合作用下，2004年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，總產(chǎn)量達到9389億斤，增產(chǎn)糧食775億斤。2005年又增產(chǎn)291億斤，連續(xù)兩年共計增產(chǎn)超過1000多億斤。代表委員一致認為，這個成績沉甸甸的，來之不易。（經(jīng)濟日報記者 王晉）

亮點三 促進和諧的1168

報告摘要2005年中央財政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%。

代表委員連線：民革湖南省委副主委朱建軍委員

1168億這個數(shù)字是一個進步，表明我們國家對科教文衛(wèi)事業(yè)的重視日益提升，而且不斷增加投入，做了許多實事，見到了實效。過去，我們國家偏重物質(zhì)生產(chǎn)方面的投資，而對智力投資、衛(wèi)生經(jīng)費等社會發(fā)展方面的投入不足。這種情況隨著我們國力的增強，財政收入的增加，近年來已有改善。各國都把發(fā)展科技和教育事業(yè)看作實現(xiàn)現(xiàn)代化，振興國家和進行國際競爭的重要發(fā)展戰(zhàn)略。我國已進入必須更多地依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段，必須加大對科技、教育等事業(yè)的投入。同時，科教文衛(wèi)屬于社會發(fā)展事業(yè)，對于建立和諧社會也有重大意義。增加投入，其實最關(guān)鍵的還是要下大決心。我們感到，黨和國家對此已經(jīng)下了很大決心。

我們感到，國家對教科文衛(wèi)的投入有了長遠規(guī)劃，并正在著手建立保證其發(fā)展的長效機制。（經(jīng)濟日報記者 李予陽）

亮點四 令人欣慰的152

報告摘要去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態(tài)工程。

代表委員連線：南開大學教授朱坦委員

“積極發(fā)揮國債資金的導向作用，逐漸加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投資，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動環(huán)境友好型社會的建設(shè)，是當前國債資金使用上的一個突出特點?！蹦祥_大學教授朱坦委員說。

去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態(tài)工程?！靶Ч钊诵牢?。2005年生態(tài)退耕39萬公頃，完成營造林面積637萬公頃，新增綜合治理水土流失面積4.4萬平方公里。”朱坦非常高興地向記者列出一組數(shù)字。

長期建設(shè)國債資金和預算內(nèi)投資，主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部開發(fā)等方面?！霸趪鴤Y金總量規(guī)模有所減少的情況下，用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投資不管是數(shù)額還是比重，都將繼續(xù)保持上升的勢頭。這體現(xiàn)了黨和政府加快建設(shè)環(huán)境友好型社會的信心和決心?！敝焯拐f。（經(jīng)濟日報記者 徐立京）

亮點五 已成歷史的2600

報告摘要今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞臺，這是具有劃時代意義的重大變革。

代表委員連線：湖南金僑置業(yè)集團董事長兼總經(jīng)理任玉奇代表

陜西省榆林市靖邊縣治沙模范牛玉勤代表

“雖然農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)在今年1月1日就被取消，但是當我聽到溫家寶總理在報告中說到‘今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅’這句話時，心里還是有難以平息的激動?！?年前便提交了取消農(nóng)業(yè)稅議案的湖南團任玉奇代表對記者說，“國家認為現(xiàn)在時機已經(jīng)成熟，取消農(nóng)業(yè)稅，確實給農(nóng)民帶來了很大的實惠?！?/p>

作為湖南金僑置業(yè)集團董事長兼總經(jīng)理的任玉奇代表，每年都會拿出一個多月的時間，到農(nóng)村進行調(diào)研?！皩τ诖蠖鄶?shù)農(nóng)戶來說，取消農(nóng)業(yè)稅便意味著一年能夠增加兩三百元的收入，生活水平就能得到一定提高?！?/p>

來自陜西團的牛玉勤代表則是出生在農(nóng)村、生活在農(nóng)村，她對取消農(nóng)業(yè)稅能給農(nóng)民帶來怎樣的變化有著更為真切的感受：“現(xiàn)在農(nóng)民不用再交農(nóng)業(yè)稅了，連‘三提五統(tǒng)’和農(nóng)村教育集資等費用也免掉了，農(nóng)民的負擔一下子被減輕了許多?！保ń?jīng)濟日報記者 張偉）

亮點六 穩(wěn)扎穩(wěn)打的8%

報告摘要2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右……

代表委員連線：山東省威海市市長宋遠方代表

宋遠方代表對記者說：“總理的報告，通篇貫穿了民本、民生理念?！彼J為，2006年預期目標把國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度定在8%左右，符合科學發(fā)展觀的要求。今年是“十一五”的開局之年，需要采取正確的應對之策，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。這個預期目標的確定，是綜合了各方面因素的結(jié)果。

宋遠方代表說，總理的報告有幾個顯著特點。一是突出了科學發(fā)展觀，突出了以人為本，突出了“五個統(tǒng)籌”，這是對我們改革開放以來發(fā)展經(jīng)驗的概括和提升。二是突出了“三農(nóng)”的重要地位。三是突出了增強自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這個關(guān)鍵。所以我認為，8%的增長目標，是綜合考慮各方面因素的結(jié)果，是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。（經(jīng)濟日報記者 單保江）

亮點七 不可忽視的4%

報告摘要2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右……

代表委員連線：航天科工集團第三研究院科技委副主任楊寶奎委員

“今年的政府工作報告，我格外關(guān)注能耗問題?？吹健畣挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右’這樣的目標第一次寫進政府工作報告，很是高興?！睏顚毧瘑T說：“作為一個資源貧國，要想實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。”

楊寶奎委員提出，要想實現(xiàn)單位GDP能耗的降低，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，新上項目必須具有先進的設(shè)備、工藝、技術(shù)和較高的能源利用效率，原有高能耗的企業(yè)必須進行更新改造等?！肮ぷ鲌蟾嬷邪褑挝籊DP能耗指標單列出來，這表明我國政府正高度重視這一問題”，楊寶奎說，“各地區(qū)、各行業(yè)要研究建立單位GDP能耗的考核機制，將降低能耗的目標逐級分解，狠抓落實”。（經(jīng)濟日報記者 秦海波）

亮點八 面向未來的2182

報告摘要今后五年國家財政新增義務教育經(jīng)費累計將達2182億元。從今年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費。

代表委員連線：中國建筑總公司第三工程局原局長洪可柱代表

我認為“加大教育投資和義務教育由國家負責”這一點特別重要，今后五年增加義務教育投資2182億元有兩個重要意義：

一是體現(xiàn)了公平原則。正如總理在政府工作報告中所說，基礎(chǔ)設(shè)施投資向農(nóng)村傾斜，義務教育新增的這2000多億元也會向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村教育長時間以來處于程度低、設(shè)施差、教學質(zhì)量不高的水平，國家這次采取的一系列措施，使公平原則得到體現(xiàn)。

二是體現(xiàn)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就要提高農(nóng)民素質(zhì)。青少年受到更好的教育，是改變農(nóng)村貧窮狀況的基本保證。免除學雜費、提供補助等等，這些措施對調(diào)動農(nóng)民的積極性會起到很大的作用。

我相信，加大義務教育投入是一個趨勢。只有總體人口素質(zhì)處于一個好的水平，我們達到中等發(fā)達國家水平的目標才能有一個堅實的基礎(chǔ)。（經(jīng)濟日報記者 喬申穎）

亮點九 驅(qū)動創(chuàng)新的716

報告摘要今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%。地方和企業(yè)也都要增加科技投入。

代表委員連線：陜西省咸陽市市委書記張立勇代表

今年中央財政安排科技投入716億元，可以說，這個力度是非常大的，對加快我國的科技發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標，具有戰(zhàn)略性意義?，F(xiàn)在這確實到了非解決不可的時候。企業(yè)要想掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，就必須有自己的知識產(chǎn)權(quán)，而要創(chuàng)造自主的知識產(chǎn)權(quán)和自己的品牌，就必須要加大科技投入的力度。

要落實好溫總理的這一要求，實施好這一目標，保證716億元投入的效果和所收到實際的效用，我認為至少有三個問題需要解決：

首先要解決項目審批體制的問題。

現(xiàn)在很多科技項目的審批并不是市場認可體制，應該轉(zhuǎn)變這種體制，只要是市場需求的科技項目，就應當鼓勵。

第二要加大對市場經(jīng)濟秩序的整頓，沒有一個良好的市場經(jīng)濟秩序，就會大大影響企業(yè)對科技投入的積極性。

第三解決地方財政對科技投入的支持到位。缺少了地方對中央科技投入的配合與支持，就難以收到好的效果，要解決這一問題，可以通過立法來解決。

此外，還要建設(shè)激勵機制，把科技人員的積極性調(diào)動起來，使科研經(jīng)費直接落實到有創(chuàng)新思維、能夠開發(fā)出新項目、新產(chǎn)品的科研人員的手中。（經(jīng)濟日報記者 許躍芝）

亮點十 節(jié)節(jié)攀升的3397

報告摘要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。

代表委員連線：新疆維吾爾自治區(qū)政府副秘書長李德宏委員

從財政資金中拿出3397億元用于“三農(nóng)”支出，這非常了不得。中央在開局之年，把“三農(nóng)”擺在如此重要的位置，這對整個“十一五”的新農(nóng)村建設(shè)來講，是十分得力的措施。

從這3397億元的內(nèi)涵來講，中央從幾個大的方面做了安排。首先一大塊是徹底取消了農(nóng)業(yè)稅。與稅費改革相配套的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)要改革，財政體制要改革，農(nóng)村教育體制要改革，為此，國家財政每年要安排一千多億元。

第二塊是去年已經(jīng)確立的農(nóng)村義務教育問題，今年力度很大，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費。

第三塊加強了農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革的步伐，以解決農(nóng)民看病難的問題。除了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的建設(shè)，還提高了對農(nóng)民的醫(yī)療補助標準。

第四大塊，是繼續(xù)對農(nóng)業(yè)實行“三補”政策，即對糧食、良種、農(nóng)機的補貼。（經(jīng)濟日報記者 鄭楊）