我國是世界上災害頻發(fā)、受災面廣、災害損失嚴重的國家之一。農(nóng)業(yè)保險是一種收費低、風險大、賠付率高的險種，雖然我國早在上世紀80年代就設立了農(nóng)業(yè)保險，但是自1996年實行商業(yè)化經(jīng)營后，因為利潤微薄甚至虧損，加上地方政府缺乏有力的政策扶持而逐年萎縮。去年，全國保險業(yè)保費收入中，來自農(nóng)業(yè)保險的僅占0.148%。海南省唯一一家經(jīng)營農(nóng)業(yè)險的中國人民財產(chǎn)保險公司海南分公司，每年保費收入僅300萬元至400萬元，而去年，一場“達維”臺風就造成海南農(nóng)牧漁業(yè)幾十億元的損失。

建設社會主義新農(nóng)村，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。當前，在我國大部分地區(qū)，農(nóng)民的主要收入來源還是依賴于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上其投入高、生產(chǎn)周期長、附加值低，一旦遭遇嚴重自然災害，不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響，而且農(nóng)民還極有可能因災致貧。在不少地方，“一年受了災，三年難翻身”、“十年致富奔小康，一場災害全泡湯”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展沒有保障，這已成為農(nóng)民兄弟最大的苦惱。

農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中具有“穩(wěn)定器”、“助推器”的作用?，F(xiàn)在，國家給了農(nóng)民那么多的好政策，但如果不盡快建立起農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)抗御風險的能力，將會嚴重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，直接影響農(nóng)民增收，社會主義新農(nóng)村建設就缺乏基本的經(jīng)濟基礎。

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，應該以地方政府為依托，發(fā)揮政府、企業(yè)、農(nóng)民三方之力。政府要切實加大政策支持保障力度，廣泛開辟資金來源渠道，盡快建立起多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險體系。如果按照純粹的商業(yè)模式運作，即按風險賠付率來決定費率的話，農(nóng)民大都投不起農(nóng)業(yè)保險，為此，政府應當加大補貼和扶持力度，并把政府主導與商業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，探索出一條農(nóng)業(yè)保險發(fā)展壯大的新路。（來源：新華網(wǎng) 卜云彤、呂雪莉）