在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。

人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。

——摘自《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》

主持人語: 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（文中簡稱《意見》）的頒布實施，立刻引起海內(nèi)外關(guān)注。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一項重大舉措。充滿一系列新思想、新觀點、新舉措的《意見》，總結(jié)歷史、放眼未來，內(nèi)涵豐富、思想深刻，是指導(dǎo)人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件。參加全國政協(xié)十屆四次會議的委員們，圍繞《意見》的頒布實施，展開了熱烈而富有建設(shè)性的討論。(記者張傳亞)

●李蒙(全國政協(xié)副主席、農(nóng)工民主黨中央常務(wù)副主席)

中國特色社會主義的重要組成部分

人民政協(xié)是中共和包括我們農(nóng)工民主黨在內(nèi)的各民主黨派及各族各界人士風(fēng)雨同舟、患難與共、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。在“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，中共中央就頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，充分體現(xiàn)了中共中央對政協(xié)工作的高度重視?！兑庖姟诽岢觥叭嗣裾f(xié)事業(yè)是中國特色社會主義的重要組成部分”，對于進(jìn)一步提高政協(xié)的地位，發(fā)揮政協(xié)的作用，具有極其重大的意義。

《意見》是繼去年初《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》制定下發(fā)之后，以胡錦濤同志為總書記的中共中央加強(qiáng)和完善人民政協(xié)工作的又一重大舉措，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

我們農(nóng)工黨是參加第一屆人民政協(xié)的成員單位。人民政協(xié)成立之際，許多農(nóng)工黨的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志經(jīng)過20年的革命活動，認(rèn)識到只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)工黨的革命目標(biāo)才能實現(xiàn)，表示愿意在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下“獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行”。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們農(nóng)工黨將充分利用人民政協(xié)這個大舞臺，堅持把發(fā)展做為參政議政的第一要務(wù)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮在醫(yī)衛(wèi)界的優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，圍繞中共中央和國務(wù)院的中心工作，圍繞社會關(guān)注的熱點問題進(jìn)行調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。（記者倪迅整理）

●鄧偉志(全國政協(xié)常委、上海大學(xué)社會學(xué)教授)

研究綜合性、全局性、前瞻性的課題

人民政協(xié)聚集了各界精英，人才薈萃、智力密集，在建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中具有獨特優(yōu)勢。

2005年,人民政協(xié)的專題調(diào)研更加注重選題的科學(xué)合理,更加注重隊伍的優(yōu)化整合,更加注重運(yùn)用典型解剖的方法,更加注重調(diào)研成果與決策的結(jié)合,取得了明顯成效。人民政協(xié)關(guān)于以首鋼搬遷為契機(jī),把遷建的鋼鐵項目建成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的企業(yè),把曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議；關(guān)于擴(kuò)大大連港區(qū)聯(lián)動試點范圍,辟建大窯灣保稅港區(qū),把大連建成東北亞重要國際航運(yùn)中心的建議；關(guān)于建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實做好南水北調(diào)工程中文物保護(hù)工作的建議等,受到中共中央和國務(wù)院的高度重視。

政協(xié)委員思考的深度和高度，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特色，體現(xiàn)了人民政協(xié)在國家政治生活、社會生活以及在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。當(dāng)前，全國政協(xié)最重要的就是要圍繞貫徹實施“十一五”規(guī)劃，精心選擇帶有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，開展專題調(diào)研，比如建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建社會主義和諧社會等問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性而又切實可行的建設(shè)性意見，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（記者羅旭整理）

●李君如委員(中共中央黨校副校長)

在民主政治建設(shè)中具有獨特地位和作用

《意見》的一個顯著特點，是強(qiáng)調(diào)“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”。

在民主政治問題上，國內(nèi)外議論很多；我們要深化政治體制改革，完善社會主義民主，也有許多問題要進(jìn)行深入的研究。但是，我們以往在應(yīng)對來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn)中顯得相當(dāng)被動。出現(xiàn)這樣的局面，有各種復(fù)雜的原因。其中之一，是我們在討論這些問題的時候，許多人的頭腦里有一個參照物，即西方式的選舉民主。因此，要深化我們的政治體制改革，發(fā)展中國的民主政治，必須改變這個思想“參照物”。

而我們的民主政治，從人民代表大會制度來講，實行的主要是選舉民主；從人民政協(xié)制度來講，實行的主要是協(xié)商民主，這種民主形式的突出優(yōu)點是能夠在選舉前和選舉后保證來自各界的政協(xié)委員都能平等地參與公共政策的制定過程，自由地表達(dá)自己的意見，在理性的討論和協(xié)商中做出大家都能接受的決策。人民政協(xié)就是我國實行協(xié)商民主的主渠道和主要形式。我們應(yīng)該充分重視人民政協(xié)在社會主義民主政治建設(shè)中的獨特作用。(記者倪迅整理)

●谷安林委員(中央黨史研究室副主任)

充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

《意見》指出：“政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。”這一論斷，是馬克思主義唯物史觀在人民政協(xié)理論中的體現(xiàn)，凝結(jié)了中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于政協(xié)理論的基本觀點和政協(xié)工作的基本要求，也是十六大以來新一屆黨中央關(guān)于人民政協(xié)理論的重要觀點。而認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要理論觀點和基本要求，對于加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)、推動廣大政協(xié)委員深刻認(rèn)識自己的崇高責(zé)任和莊嚴(yán)使命，不斷提高素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮主體作用，顯然具有重要的指導(dǎo)意義。

發(fā)揮主體作用，就要強(qiáng)化主體意識,讓政協(xié)委員人人增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感，深入調(diào)查研究，踴躍建言獻(xiàn)策;要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐;要尊重和保護(hù)委員權(quán)利?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)：“要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便”。要突出政協(xié)委員主體作用，就要為他們創(chuàng)造參政議政的便利條件，就要注意維護(hù)他們履行政協(xié)職能的民主權(quán)利。尊重和保護(hù)委員的民主權(quán)利，還應(yīng)對委員深入調(diào)查研究，給予歡迎和支持。無論是黨政機(jī)關(guān)還是基層單位，不能表面客客氣氣，實際敷衍搪塞。各級政協(xié)機(jī)關(guān)更要努力拓寬委員發(fā)揮作用的渠道，特別是注意認(rèn)真總結(jié)和推廣根據(jù)界別特點和要求開展政協(xié)活動的經(jīng)驗。(記者張傳亞整理)

●趙金誠委員(沈陽市政協(xié)主席)

政治協(xié)商是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑

政協(xié)組織有為有位、政協(xié)工作有聲有色、政協(xié)委員有滋有味，這是我對政協(xié)工作的描述。政協(xié)發(fā)揮自身界別優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，能增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧，從而提高黨的執(zhí)政能力和效果。

我認(rèn)為，黨的執(zhí)政要體現(xiàn)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，這其中的每一個環(huán)節(jié)，政協(xié)都可以參與并發(fā)揮作用。政協(xié)智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛、渠道暢通、環(huán)境寬松，黨容易聽到來自各個界別的聲音，使得那些客觀、無特殊利益的真知灼見能直接表達(dá)。征求政協(xié)的意見成為決策必經(jīng)的程序和環(huán)節(jié)。我們沈陽10個區(qū)縣設(shè)立委員信箱209個，365天都在參政，發(fā)揮市政協(xié)590名委員和區(qū)政協(xié)3300多名委員的積極性，真正深入實際、深入基層、深入群眾。

政協(xié)為民主黨派團(tuán)體和無黨派人士參政議政提供平臺，讓政協(xié)大有作為，就體現(xiàn)了黨對多黨合作政治協(xié)商制度這項基本政治制度的尊重和執(zhí)行。另一方面，政協(xié)要團(tuán)結(jié)各界、凝聚民心，參政謀發(fā)展，履職為人民。《意見》對政協(xié)提出更高要求，讓政協(xié)委員的參政責(zé)任感更重，積極性更高，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題反映給黨，最廣泛地維護(hù)了人民群眾的利益，從而體現(xiàn)黨以人為本、執(zhí)政為民的思想。（記者張玉玲整理）

●劉善璧委員(武漢市政協(xié)主席)

更好地為委員履行職能搭建平臺

《意見》的頒布和實施，為政協(xié)委員發(fā)揮職能創(chuàng)造了更有利的條件，也提出了更高要求。人民政協(xié)要采取進(jìn)一步措施為委員履行職能、施展才華創(chuàng)造條件、搭建平臺，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

要著力營造人民政協(xié)內(nèi)部講民主、促團(tuán)結(jié)、求和諧的良好氛圍，讓有利于實現(xiàn)人民群眾利益的意見建議能夠充分表達(dá)，使社會主義民主大力發(fā)揚(yáng)。要努力提高委員的參政議政能力,更加堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

近年來，為促使委員更好地發(fā)揮職能，武漢市政協(xié)做了大量工作，取得了豐碩成果。幾年來，委員們提出了一系列重大提案，改變了武漢歷史進(jìn)程，在全國范圍產(chǎn)生影響和輻射。2000年，許其貞等10位全國政協(xié)委員提出建設(shè)“武漢·中國光谷”的提案被采納。現(xiàn)在武漢光谷已成為全國最大的光電子產(chǎn)品基地，去年科工貿(mào)收入達(dá)到700多個億。政協(xié)委員們的建議被黨和政府采納，體現(xiàn)了委員自身素質(zhì)、能力和水平，更體現(xiàn)了政協(xié)委員身份是一副沉甸甸的擔(dān)子。“十一五”期間，人民政協(xié)要進(jìn)一步在增強(qiáng)委員的責(zé)任感和使命感上下功夫，在提高委員履行職能的能力和水平上下功夫,從而在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中大顯身手，大有作為。（記者羅旭整理）

●楊海坤委員(蘇州大學(xué)法學(xué)院院長)

體現(xiàn)和發(fā)揮我國政黨制度的特點和優(yōu)勢

《意見》要求人民政協(xié)認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。這對于充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢，具有重要的意義。

關(guān)于我國政黨制度的特點，胡錦濤同志在2004年9月21日慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年大會上曾明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派同共產(chǎn)黨親密合作，是這一政黨制度的本質(zhì)和鮮明特點?！边@一制度，來源于在新民主主義革命時期早已形成的，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的親密合作關(guān)系，并經(jīng)受了社會主義時期曲折發(fā)展的實踐的考驗。

在人民政協(xié)內(nèi)部，民主黨派與共產(chǎn)黨是摯友、諍友的關(guān)系。這樣的關(guān)系，是社會主義和諧社會中最基本、最重要的政治關(guān)系。

我已經(jīng)擔(dān)任兩屆全國政協(xié)委員，親身體驗到這一政黨制度的優(yōu)越性，體驗到發(fā)揚(yáng)民主、融洽和諧、生動活潑政治局面的甜頭。我國的改革正面臨一場攻堅戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派成員和無黨派人士共商國是，我們每一個政協(xié)委員都應(yīng)該自覺堅持和完善這一政黨制度，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展的康壯大道！(記者倪迅整理)

●邵一鳴委員(中國疾病預(yù)防控制中心首席專家)

實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)

《意見》深刻指出:人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑?！鞍颜螀f(xié)商納入決策程序,就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商,是政治協(xié)商的重要原則?！边@為人民政協(xié)參與民主決策提供了制度保障。通過人民政協(xié)民主協(xié)商、求同存異、廣開言路、集思廣益，將促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化，有利于黨的執(zhí)政方略更加完善。

如何保證政協(xié)在科學(xué)民主決策中更好地發(fā)揮作用？首先，政協(xié)委員應(yīng)提高自己的素質(zhì)和政策水平，時刻注意群眾最關(guān)心的問題，保證有一個負(fù)責(zé)任的信息來源；在參政議政的過程中，政協(xié)委員既要基于界別利益又要高于界別利益，充分發(fā)揮人民政協(xié)的“智庫”作用。其次，要有一個科學(xué)民主的決策程序。

我建議：一是根據(jù)新的情況及時地調(diào)整專委會。二是在界別內(nèi)成立小組，使具有不同專長的委員能定向地跟蹤某方面問題，開展深入的調(diào)查研究。三是在委員、界別和專委會間建立一個跨界別、跨專委會的研究和討論一些重大議題的機(jī)制。四是設(shè)立一個委員提案數(shù)據(jù)庫。如果提案不符合實際，公之于眾，將會形成一種壓力，這種自我監(jiān)督機(jī)制的形成將有利于委員提高素質(zhì)，不斷進(jìn)步。