頻道推薦> 哈馬斯7日回復(fù)是否接受以色列長期停火協(xié)議 | 伊拉克女恐怖嫌犯落網(wǎng) 曾招募80余女人彈 | 辛普森因綁架罪等被判33年監(jiān)禁 | 五角大樓明年計劃招募千名外籍醫(yī)護 |
媒體聚焦行政成本 行政管理費用瘋漲原因何在

2006-03-13 13:49:26
我來說兩句打印文章發(fā)送給好友

  新聞 近年我國行政管理費用瘋漲

  據(jù)新華社3月8日消息,“我國行政管理經(jīng)費增長之快,行政成本之高,已經(jīng)達到世界少有的地步。尤其值得注意的是,近年來行政管理費用的增長還在上升。”任玉嶺委員說。目前我國共有1.2億人口生活困難。而1978年至2003年25年間,我國的行政管理費用已增長87倍,高于同期財政收入增長和GDP增長。行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%,到2003年上升到19.03%。將2003年行政管理費用同2000年相比,三年內(nèi)增長1923億元,平均每年增長23%。

  直 評 行政成本攀高不可漠視

  摘編自3月8日《工人日報》新聞,在我國,行政成本過高是一個長期未能根治的痼疾。尤其是醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題萬眾矚目,然而,資金投入不足卻常被用來“遮羞”。在這種背景下,任委員劍指行政成本不斷攀高,可謂一針見血。

  眾所周知,不少地方財政支出主要用于承擔財政供養(yǎng)人口的工資,以及向各類行政事業(yè)單位提供運轉(zhuǎn)開支。一方面,由于許多地方的財政供養(yǎng)人口過于龐大,“官民之比”居高不下,使一些地方財政不堪重負,甚至捉襟見肘;另一方面,文山會海、“餐桌腐敗”、“車輪腐敗”、公款旅游等,也在大規(guī)模地侵吞有限的財政資金。此外,一些地方財政供養(yǎng)人口中,還混有不少“吃空餉”的“蛀蟲”。最近,僅四川省就清理出3.7萬多?!俺钥震A”人員,每年冒領(lǐng)經(jīng)費達6400多萬元。河南也清理出2萬多“吃空餉”人員,涉及資金1.53億元。這無疑暴露出一些地方財政支出中的漏洞??梢?,行政成本居高不下甚至管理失控,很可能誘發(fā)官員腐敗等一系列相關(guān)問題。對此,不可不察。

  行政成本居高不下,解決民生問題的資金就可能受到影響,有時甚至很難得到保障。

  在我看來,要遏制住行政成本不斷攀高的勢頭,首要的就是應(yīng)當大力加強政府自身改革和建設(shè),這正是今年政府工作報告中明確提出的任務(wù)之一。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,讓政府有所為、有所不為,減少政府插手市場能夠解決的事務(wù),確保政府集中財力解決民生問題。在此基礎(chǔ)上,通過合理配置人力資源,減少財政供養(yǎng)人口。同時,大力壓縮會議、公款招待、公務(wù)用車等開支,降低行政成本,造福民生。(宣華華)

  求是 沒有討價還價必有昂貴政府

  摘編自3月7日《燕趙都市報》新聞,每年兩會,“中國行政成本居高不下”問題都會以不同的“議程形式”被代表議案直觀地“設(shè)置”出來。

  正如市場上不能討價還價的商品必然會昂貴一樣,“公務(wù)成本”如不能討價還價,也必然會昂貴無比。中國許多事務(wù)的改革走的是一條“政府主導(dǎo)”之路,即由政府來組織和控制資源的配置。但有一項改革是萬萬不能由政府主導(dǎo)的―――就是針對政府自身的改革,必須由“公眾主導(dǎo)”和“市場主導(dǎo)”。最典型地表現(xiàn)在政府運行成本的改革上,如果由政府自己主導(dǎo),讓官員自己決定花多少錢,成本必然會趨向無窮大。

  政府主導(dǎo)事關(guān)公眾福利事務(wù)的改革,公眾主導(dǎo)事關(guān)官員福利和政府運行成本的改革,只有這樣的改革事務(wù)安排,才能形成一種討價還價的改革博弈機制。當下的問題正在于,一些地方政府壟斷了對所有改革事務(wù)的“主導(dǎo)權(quán)”,公眾根本不能討價還價:公車改革如何對官員進行補償,政府說了算;本地財政收入增加了如何對官員進行獎勵,政府說了算;公務(wù)員工資漲不漲如何漲,公眾也只能當看客。一些地方弄出些老百姓根本看不懂的“天書預(yù)算”,毫無接受公眾監(jiān)督的誠意。

  政府本質(zhì)上是一攬子公共產(chǎn)品的集合物,公眾納稅供養(yǎng)政府的目的正是為了獲得廉價的公共產(chǎn)品。因此,財政必須是民主的,民主財政下才會有廉價政府,而民主財政的本質(zhì)就是“討價還價”,讓公眾主導(dǎo)事關(guān)官員福利和政府運行成本的改革。如果公眾失去討價還價的權(quán)利,政府必然趨向于“量入為出”,行政成本必然會趨于無窮大,“行政成本25年增長87倍”也就一點不奇怪了。(曹林)

  辨析 不合理財政支出結(jié)構(gòu)亟須糾正

  摘編自3月8日《羊城晚報》新聞,政府的財政開支怎樣才算合理?進一步說,政府的規(guī)模怎樣才算合適?無論從理論上還是實踐上,這都不容易回答。財政支出的合理與否,既要看支出的總量以及這個總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比,也要看總量的內(nèi)部構(gòu)成,即支出的結(jié)構(gòu)。目前學術(shù)界中較有代表性的看法是,財政支出的結(jié)構(gòu)不合理,是最突出的問題。

  政府的財政支出,主要分為三大類,即經(jīng)濟性支出、社會性支出,以及包括行政管理費和國防費用在內(nèi)的維持性支出。行政管理費所包含的內(nèi)容是,行政管理支出、黨派團體補助支出、外交支出,以及公安、安全、司法、法院、檢察院等機構(gòu)的支出和辦案費用補助。一般的規(guī)律是,隨著經(jīng)濟發(fā)展,政府支出中的經(jīng)濟性支出和維持性支出的比重趨于下降,社會性支出所占比重上升。

  我們目前的問題在于,行政管理費的比重和增速都太高,而社會性支出比重偏低。應(yīng)當承認,中央財政在社會福利和社會保障等方面的支出,從1997年至今,已有十幾倍的增長。但是,按《教育藍皮書》里的數(shù)據(jù),從1995年至2003年的8年中,文教事業(yè)經(jīng)費在財政支出結(jié)構(gòu)中的比重僅增加了不到1%,與此同時,行政管理費增加了4.4%。

  按任玉嶺提案所建言,嚴格堵塞行政管理費方面的支出漏洞,我們將可以指望財政支出結(jié)構(gòu)朝合理方向發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。倘若問,如何保證這種積極轉(zhuǎn)變的可持續(xù)性?答案在于,經(jīng)濟增長方式要重構(gòu),政府職能要轉(zhuǎn)變,民主監(jiān)督要加強,信息數(shù)據(jù)要完善并且公開。(郭巍青)


來源:人民網(wǎng)-《京華時報》

環(huán)球在線版權(quán)說明:凡注明來源為“環(huán)球在線:XXX(署名)”,除與中國日報網(wǎng)簽署環(huán)球在線內(nèi)容授權(quán)協(xié)議的網(wǎng)站外,其他任何網(wǎng)站或單位未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載、使用,違者必究。如需使用,請與010-84883552聯(lián)系;凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非環(huán)球在線)”的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,目的在于傳播更多信息,其他媒體如需轉(zhuǎn)載,請與稿件來源方聯(lián)系,如產(chǎn)生任何問題與本網(wǎng)無關(guān)。
精品无码久久久久久尤物,99视频这有这里有精品,国产UU精品无码视频,女同精品一区二区网站