“七八個(gè)部門(mén)管一頭豬”——對(duì)于目前的食品安全監(jiān)督管理體系,有代表這樣形容。今年兩會(huì),“食品安全”依然是熱門(mén)話題。記者從湖北代表團(tuán)了解到,在他們提交的18件正式議案中,《關(guān)于修改食品衛(wèi)生法律的議案》得到了39名代表的聯(lián)合署名。
該議案的提交人之一戴麗莉代表認(rèn)為,目前,我國(guó)對(duì)食品安全采取了分段監(jiān)管方式,從理論上看,監(jiān)管部門(mén)分段各司其職,增強(qiáng)了責(zé)任感,實(shí)際上操作起來(lái)卻有“扯不完的皮”,會(huì)出現(xiàn)新的交叉和監(jiān)管真空。多個(gè)部門(mén)監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù),就需要政府協(xié)調(diào),從而增加了政府的管理成本,降低了管理效率,出現(xiàn)了“管理打架”的現(xiàn)象。此外,對(duì)食品企業(yè)的重復(fù)監(jiān)督檢查、重復(fù)產(chǎn)品抽檢不僅浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源,還無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
戴麗莉代表認(rèn)為,食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,不同于一般意義的產(chǎn)品監(jiān)督管理,如對(duì)食品污染和中毒事故的調(diào)查處理,需要有流行病學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。
為此,戴麗莉代表建議,應(yīng)重新明確衛(wèi)生行政部門(mén)為食品衛(wèi)生、安全的執(zhí)法主體。從世界各國(guó)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體制來(lái)看,如美國(guó)、俄羅斯、日本等均是由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管。此外,應(yīng)將擬頒布的《食品安全法》作為《食品衛(wèi)生法》的子法,明確各部門(mén)的職責(zé),即:既要明確法律的執(zhí)行主體責(zé)任,又要明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。這有利于精簡(jiǎn)食品衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu),減少重復(fù)投入和建設(shè),降低政府行政管理成本。
來(lái)源:《中國(guó)青年報(bào)》