三、美國日益擔(dān)憂委內(nèi)瑞拉對(duì)美石油禁運(yùn)

美國是當(dāng)今世界最大的石油消費(fèi)國和進(jìn)口國。美國日均消費(fèi)1950萬桶石油，其中1150萬桶需要進(jìn)口。大約一半石油是轎車和卡車消耗的。

美國國會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，如果委內(nèi)瑞拉對(duì)美國實(shí)行石油出口禁運(yùn)，將導(dǎo)致全球油價(jià)立即飆升15%，并抑制短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國政府責(zé)任署的調(diào)研報(bào)告警告稱，對(duì)于可能失去委內(nèi)瑞拉的石油，美國尚未做好充分準(zhǔn)備。

這項(xiàng)調(diào)查是在美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、共和黨參議員理查德·盧格的要求下進(jìn)行的，反映出美國對(duì)委內(nèi)瑞拉石油供應(yīng)可靠性的擔(dān)憂日益加劇。

委內(nèi)瑞拉是世界第五大石油出口國。該國總統(tǒng)烏戈·查韋斯多次威脅稱，如果美國政府繼續(xù)圖謀推翻他的統(tǒng)治，他將"切斷"向美國的石油運(yùn)輸。

委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)占美國石油進(jìn)口量的11%，而國有的委內(nèi)瑞拉國家石油公司在美國全資擁有5家煉油廠，并通過其子公司Citgo參股另外4家煉油廠。美國政府責(zé)任署的報(bào)告警告稱，如果委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)中斷，將推動(dòng)油價(jià)大幅上漲。

美國政府責(zé)任署表示，要緩和委內(nèi)瑞拉石油供應(yīng)中斷帶來的影響，可以運(yùn)用的短期手段包括，動(dòng)用美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，并努力說服其他石油出口國提高產(chǎn)量。

路透社在一則報(bào)道中強(qiáng)調(diào)說，委內(nèi)瑞拉是美國的主要供油國，其絕大多數(shù)原油都銷售到美國市場(chǎng)，但查韋斯已與中國、俄羅斯、伊朗和其它南美伙伴加強(qiáng)了關(guān)系，并讓這些國家成為主要經(jīng)濟(jì)伙伴。

有專家認(rèn)為， 除了加拿大、墨西哥和沙特阿拉伯三國外，委內(nèi)瑞拉一直是美國石油進(jìn)口的第四個(gè)國家。如果美國認(rèn)為中國的大規(guī)模進(jìn)口超過了其戰(zhàn)略警戒線，美國就有可能施加影響。

四、委內(nèi)瑞拉要把一半石油賣給中國

委內(nèi)瑞拉官員曾經(jīng)表示，希望到2012年將委內(nèi)瑞拉全部石油及石化產(chǎn)品的45%(大約日均140萬桶)出口到中國。

委內(nèi)瑞拉日前與中國簽署協(xié)議，斥資13億美元從中國購買18艘油輪，以增加對(duì)亞洲市場(chǎng)(主要是中國)的原油供應(yīng)，從而擺脫對(duì)美國市場(chǎng)的過分依賴。消息傳出，立刻引來美國政界人士的關(guān)注。

據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道，委內(nèi)瑞拉國營石油公司(PDVS)的發(fā)言人說，其管理人士在訪問中國時(shí)，與中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司和中國船舶重工集團(tuán)公司簽署了這份油輪購買協(xié)議。據(jù)悉，委內(nèi)瑞拉向中國所購18艘油輪的級(jí)別處于超大型油輪(VLCC)和阿芙拉型油輪(Aframax)之間，前者運(yùn)載量為30萬噸，而后者運(yùn)載量為10萬噸左右。盡管有巴西船廠參與競(jìng)標(biāo)，但最后合同還是落入中國企業(yè)手上。

除了購買18艘油輪，中委協(xié)議內(nèi)容還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓，由中方負(fù)責(zé)培訓(xùn)委方人員和擴(kuò)建委內(nèi)瑞拉一所國有造船廠等。此外，委內(nèi)瑞拉國營石油公司可能還會(huì)與中國石油天然氣集團(tuán)公司建立合資營銷公司，負(fù)責(zé)委內(nèi)瑞拉石油和精煉油產(chǎn)品在亞洲的運(yùn)輸及銷售事宜。

委內(nèi)瑞拉是世界第五大原油出口國，也是石油輸出國組織成員中惟一的拉美國家。在總統(tǒng)查韋斯執(zhí)政下，委內(nèi)瑞拉一直致力于培養(yǎng)與中國更緊密的關(guān)系，以便于在其頭號(hào)石油出口國美國之外尋求新的市場(chǎng)。自2004年以來，委內(nèi)瑞拉對(duì)華石油(含原油和成品油)出口量一路飆升。委內(nèi)瑞拉官員曾表示，到2012年希望將委內(nèi)瑞拉全部石油及石化產(chǎn)品的45%出口到中國。但是，委內(nèi)瑞拉國家石油公司下屬的PDV海運(yùn)公司，目前只擁有22艘油輪。

委內(nèi)瑞拉傳統(tǒng)的石油出口市場(chǎng)過分集中在美國，目前其石油產(chǎn)量的一半以上出口到美國。出現(xiàn)這種局面的主因是運(yùn)輸成本。從委內(nèi)瑞拉油田至美國南部墨西哥灣油輪碼頭，海上航程不超過兩天，即使直接運(yùn)到美國東北部海岸的紐約等港口，海上航程也不超過4天；相比之下，委內(nèi)瑞拉到亞洲的海上最短航程也需要10天左右。

不過，在美委關(guān)系持續(xù)緊張之際，為了減少對(duì)美國石油市場(chǎng)的依賴，委內(nèi)瑞拉大力推行石油出口多元化戰(zhàn)略，逐步增加對(duì)亞洲、尤其是石油需求增長(zhǎng)迅速的中國市場(chǎng)的供應(yīng)。能源問題分析人士大衛(wèi)·沃特認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉向中國購買18艘油輪，足以保證對(duì)中國輸送石油的穩(wěn)定性。

中國在美國"后院"做成的這筆大生意，再次觸動(dòng)了美國的神經(jīng)。位于紐約的哥倫比亞大學(xué)能源、海運(yùn)與公共政策中心教授羅伊·納瑟希安說："這是一筆大交易。這意味著委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯真的想與中國走得更近點(diǎn)，并疏遠(yuǎn)美國。而這筆交易也真的能幫他達(dá)到這一目的。"納瑟希安估計(jì)，委內(nèi)瑞拉10天的產(chǎn)油量就足以支付18艘油輪的價(jià)錢。中國與委內(nèi)瑞拉的良好關(guān)系，引起了美國的強(qiáng)烈關(guān)注。

有美國議員警告，中委能源合作的發(fā)展"可能最終影響美國的石油市場(chǎng)"。意識(shí)到美國在拉美的影響力漸弱，布什政府一方面積極彌補(bǔ)與拉美多數(shù)國家的傳統(tǒng)盟友關(guān)系，另一方面也試圖對(duì)中國的拉美政策施加壓力。

其實(shí)，中國與委內(nèi)瑞拉的這種貿(mào)易純屬正常的經(jīng)濟(jì)往來，中國對(duì)拉美政策重心一直只是貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)。中國駐美國大使周文重在美國國務(wù)院召開的美洲委員會(huì)會(huì)議上曾經(jīng)說，中國在拉美地區(qū)的投資僅為40億美元，而美國的投資為3000億美元。因此，美國沒有必要擔(dān)心中國在拉美地區(qū)的投資對(duì)美國形成競(jìng)爭(zhēng)。(來源：新華網(wǎng)/劉瑞常)