中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2006年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、貿(mào)易順差過(guò)大的問(wèn)題以及能源資源利用效率低、環(huán)境污染不斷惡化的情況，國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、價(jià)格水平較低的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步趨好。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在前三年分別增長(zhǎng)10%、10.1%和10.2%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10.5%。2007年是黨的十七大召開(kāi)的一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持持續(xù)、平穩(wěn)、較快的增長(zhǎng)并呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)。
一、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，GDP有望增長(zhǎng)9.5%左右
從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平是由自然資源、資本積累、勞動(dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量上的提高以及資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置和使用效率決定的。從決定潛力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾個(gè)因素看，近幾年，隨著投資的大幅度增加，我國(guó)資本積累的速度快速增長(zhǎng)，資本存量的增長(zhǎng)速度由改革開(kāi)放以來(lái)年均增長(zhǎng)11.5%提高到12.8%左右，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度接近改革開(kāi)放以來(lái)年均3%的水平，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，煤電油運(yùn)等瓶頸制約明顯緩解，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給能力更加寬松，潛在生產(chǎn)能力在10.5%左右，高于改革開(kāi)放28年來(lái)潛在增長(zhǎng)率9.5%左右的平均水平。
從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素看，明年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境仍然有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。首先，雖然國(guó)際石油價(jià)格繼續(xù)高位波動(dòng)，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨緊，世界經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩，但2007年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，據(jù)聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2007年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.9%左右，低于2005年0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍高于1990-2006年平均4%的增長(zhǎng)速度；世界貿(mào)易量增長(zhǎng)率達(dá)到7%左右，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好；跨國(guó)直接投資繼續(xù)回升，并購(gòu)規(guī)模明顯擴(kuò)大，并重點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上有利于我國(guó)保持對(duì)外貿(mào)易的繼續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定外商投資規(guī)模。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為推動(dòng)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。其次，我�?guó)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境逐步改善。近年來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容農(nóng)村綜合改革取得進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐，人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展平穩(wěn)，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，資源型產(chǎn)品價(jià)格改革取得進(jìn)展，這些改革將促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，我國(guó)仍處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)升級(jí)引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)自主投資能力提升、就業(yè)增加、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)的良性循環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提高，中期內(nèi)煤電油運(yùn)的瓶頸制約基本消除。第四，我國(guó)將繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，合理控制投資增長(zhǎng)，提高消費(fèi)水平，緩解國(guó)際收支不平衡的狀況。綜合考慮以上因素的影響，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將承接2003年以來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)9.5%-10%，雖然低于潛在經(jīng)濟(jì)水平，但仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中的繁榮階段。
二、社會(huì)總供求關(guān)系基本平衡，物價(jià)水平小幅上漲
價(jià)格總水平的變動(dòng)是社會(huì)總供求平衡狀況變化的反映。社會(huì)總供求平衡狀況變化通常用實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差率來(lái)反映。2002年以來(lái)，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本一致，因此我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)1988-1989年和1992-1993年那樣的需求拉動(dòng)型大幅度通貨膨脹。由于我國(guó)的生產(chǎn)要素沒(méi)有在各個(gè)部門得到有效均衡的配置，在總體經(jīng)濟(jì)供求基本平衡的情況下，一些部門產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)伴隨著另外一些部門需求過(guò)剩，表現(xiàn)在糧食、自然資源、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)價(jià)格上升，制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有降。但總的看，2003年以來(lái)我國(guó)的總體價(jià)格上漲比較溫和，屬于成本推動(dòng)型和結(jié)構(gòu)型物價(jià)上漲。2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上將呈現(xiàn)出潛在生產(chǎn)能力大于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的格局，總體價(jià)格水平不會(huì)大幅度回升，也不會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮的局面。首先，雖然2006年糧食產(chǎn)量達(dá)到9800億斤以上的水平，糧食供求基本平衡，但國(guó)際糧價(jià)穩(wěn)中趨升和糧食最低收購(gòu)價(jià)格會(huì)對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)形成一定支撐，糧食價(jià)格會(huì)基本穩(wěn)定。其次，國(guó)家將不斷完善資源性產(chǎn)品有效利用和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格機(jī)制，理順土地、石油、天燃?xì)�、煤炭、電力、淡水等資源性產(chǎn)品價(jià)格，這會(huì)增加其下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，抬高部分生產(chǎn)資料產(chǎn)品的價(jià)格。第三，服務(wù)價(jià)格仍將是消費(fèi)價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿�，我�?guó)一些重要的服務(wù)價(jià)格如教育、文化、旅游、醫(yī)療等屬于政府控制價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)格，其價(jià)格上漲的壓力并未充分釋放。第四，銀行體系貨幣流動(dòng)性過(guò)剩會(huì)拉動(dòng)價(jià)格上漲。通貨膨脹歸根結(jié)底是貨幣現(xiàn)象，今年以來(lái)，由于外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，外匯占款被動(dòng)投放人民幣較多，廣義貨幣供應(yīng)量保持在17%左右的較快增幅，根據(jù)貨幣供應(yīng)量與名義收入和價(jià)格的關(guān)系，當(dāng)前貨幣供用量對(duì)明年的價(jià)格上漲形成支撐。預(yù)計(jì)2007年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%左右，漲幅與2006年基本持平。
三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，就業(yè)壓力持續(xù)不減
近年來(lái)，國(guó)家始終把就業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)形成良性互動(dòng)；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，明確政府通過(guò)培訓(xùn)、補(bǔ)貼就業(yè)等多種形式促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)；充分調(diào)動(dòng)中央、地方、高校、企業(yè)等多方面積極性，發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，形成全社會(huì)積極參與、共同促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。在擴(kuò)大就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2006年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1050萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)120萬(wàn)人，這3項(xiàng)指標(biāo)都超額實(shí)現(xiàn)了2006年的任務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，失業(yè)率繼續(xù)得到有效控制，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然維持在4.2%，與2005年底持平。2006年，一個(gè)百分點(diǎn)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)約100萬(wàn)人，就業(yè)彈性明顯提高。
2007年，勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺這兩種現(xiàn)象會(huì)同時(shí)并存就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。2007年，全國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口約2500萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1200萬(wàn)，其中高校畢業(yè)生390萬(wàn)，中職畢業(yè)生270萬(wàn)，當(dāng)年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生210萬(wàn)，復(fù)轉(zhuǎn)軍人50余萬(wàn)，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員260萬(wàn)，而且隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將不斷增加，對(duì)我國(guó)的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。估計(jì)2007年新增就業(yè)崗位約為1000萬(wàn)個(gè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)約200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到4.6%左右。
四、外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加，人民幣升值趨勢(shì)不會(huì)變化
2005年7月21日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。匯率形成機(jī)制改革平穩(wěn)實(shí)施，為人民幣匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步完善和人民幣匯率向合理、均衡水平過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)際收支理論、資產(chǎn)市場(chǎng)理論與購(gòu)買力平價(jià)理論是關(guān)于匯率決定的主要理論。首先，從購(gòu)買力評(píng)價(jià)看，自1994年人民幣實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度約為9.8%，是美國(guó)的2.5倍、日本的5.5倍、歐盟的4.8倍，通貨膨脹率低于美國(guó)和歐盟的水平，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率大大高于美日歐，這意味著和美元、日元、歐元相比，人民幣的購(gòu)買力在不斷提高，中美、中日和中歐等之間的相對(duì)購(gòu)買力需要不斷調(diào)整。自2007年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣相對(duì)美元升值5.7%，對(duì)日元升值10%，但對(duì)歐元、英鎊、韓元等仍在貶值，人民幣的名義有效匯率基本穩(wěn)定，因此目前的人民幣匯率水平仍存在低估現(xiàn)象。其次，從國(guó)際收支看，國(guó)內(nèi)外匯明顯供大于求，外匯儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)大。2007年貨物貿(mào)易收支順差在2006年超過(guò)1700億美元的基礎(chǔ)上仍將維持在1500億美元，直接投資項(xiàng)目仍將保持較大順差，達(dá)到500億美元左右，到2007年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備將在2006年增加約2500億美元的基礎(chǔ)上再增加2500億美元左右，達(dá)到13000億美元。第三，從利率平價(jià)看，中美兩國(guó)的利率差減小，人民幣升值壓力加大。從2004年6月起，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)第17次以0.25個(gè)百分點(diǎn)的幅度上調(diào)利率，到2006年8月底聯(lián)邦基金利率達(dá)到了5.25%，為四年來(lái)的最高水平。從2006年第二季度起，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始減速，美國(guó)本輪加息周期行將結(jié)束。雖然日本和歐元區(qū)的貨幣政策會(huì)進(jìn)一步緊縮，但隨著2006年人民幣兩次提高利率水平以及物價(jià)水平之間的差異，中國(guó)與美國(guó)、日本、歐元區(qū)的實(shí)際利差有所減小，人民幣升值壓力不斷加大。綜合以上各方面影響，2007年，人民幣升值趨勢(shì)不會(huì)改變。
五、消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)
積極擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系、增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和基本立足點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然要求。2007年消費(fèi)需求保持較快增長(zhǎng)的有利因素較多。首先，農(nóng)民收入連續(xù)三年保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)。2006年全年農(nóng)民人均純收入在2004和2005年增長(zhǎng)6.8%和6.2%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)6%，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，對(duì)于改變農(nóng)民收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已由沿海擴(kuò)展到越來(lái)越多的內(nèi)陸地區(qū)。其次，城市居民收入繼續(xù)增加，中等收入階層消費(fèi)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。2006年，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平，有利于擴(kuò)大中等群體的收入，挖掘他們發(fā)展型和享受型消費(fèi)的潛力。第三，社會(huì)保障制度的逐步完善有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。國(guó)家財(cái)政支出更加注重完善社會(huì)保障制度，對(duì)教育亂收費(fèi)、看病難、看病貴等出臺(tái)了較為嚴(yán)厲的制止措施，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制，完善義務(wù)教育政策。隨著各項(xiàng)社會(huì)保障制度不斷完善，居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求將不斷釋放。2007年消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨一些不利因素，一是受房地產(chǎn)價(jià)格高企和調(diào)控政策的影響，住房消費(fèi)繼續(xù)受到抑制。二是由于農(nóng)資價(jià)格上漲、國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的增收效應(yīng)減弱等影響，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。預(yù)計(jì)2007年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)13%，實(shí)際增長(zhǎng)11%左右，服務(wù)性消費(fèi)回升。
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