“我們供養(yǎng)用以統(tǒng)治地球的神怪”,在詩歌《約翰·布朗的遺體》中,史蒂芬·貝尼特如此歌頌美國和美國人巨大的工業(yè)實(shí)力,歌頌美國的力量。
對(duì)美國人來說,力量是能力,也是魅力,它保護(hù)著自身的利益,塑造著自己的未來,也吸引著人們的注意。而更進(jìn)一步地,這種力量崇拜還驅(qū)使著美國跨越大洋,對(duì)國際事務(wù)負(fù)起責(zé)任來。就像肯尼迪所說的那樣,“其他國家僅僅關(guān)注自己的利益,只有合眾國才有義務(wù),這種義務(wù)跨越太平洋伸展一萬英里,跨越大西洋伸展三四千英里,向南伸展數(shù)千英里,只有美國——我們的人僅占世界人口的6%——方能擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任?!?/p>
在布什總統(tǒng)3月16日發(fā)布的他就任總統(tǒng)以來的第二份“國家安全戰(zhàn)略報(bào)告”中,我們可以清晰地看到美國的這種大國心態(tài)的外向“伸展”。
像2002年的第一份報(bào)告一樣,這份報(bào)告開宗明義地指出,美國必須保持強(qiáng)大和安全。而保持美國在世界上的優(yōu)勢地位將是這一屆政府不變的追求。在明白了這點(diǎn)之后,我們就會(huì)更容易理解接下來的論述。
要點(diǎn)一是打擊那些可能威脅到美國的勢力,那些對(duì)美國做出公然挑戰(zhàn)的力量??植乐髁x是一個(gè),伊朗是一個(gè),以前的薩達(dá)姆政權(quán)也是一個(gè)。而耐人尋味的是,這種對(duì)力量神話的捍衛(wèi)使美國人運(yùn)用“力量”一詞的所有不同方式相互聯(lián)系在了一起,至少是在對(duì)外政策上。這也有助于我們理解布什政府的對(duì)外政策在國內(nèi)受到的支持。
要點(diǎn)二是引導(dǎo)美國所希望看到的全球民主化進(jìn)程。就像白宮國家安全顧問哈德利所重申的,“實(shí)行有效的民主制度是各國政府確保本國人民自由、繁榮和安全的最佳途徑?!泵绹唤橐饪吹礁嗟摹邦伾锩卑l(fā)生在它認(rèn)為還“欠缺民主”的國家,盡管這其中的一些國家“欠缺”的可能只是與美國的更友好的關(guān)系。
要點(diǎn)三是“引導(dǎo)處在戰(zhàn)略十字路口的國家作出選擇”。這一點(diǎn)在此前公布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中有特別的論述。這三個(gè)國家分別是中國、印度和俄羅斯。
對(duì)于中國,美國“希望鼓勵(lì)它成功地處理好作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的崛起,并在地緣政治中承擔(dān)起國際社會(huì)中的一個(gè)建設(shè)性伙伴的角色”。對(duì)印度,美國認(rèn)為同它有很多共同利益,希望能與它發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而對(duì)于俄羅斯,則“愿意幫助它運(yùn)用民主程序、代議制程序,并且有一定的程度的透明度,而不是逐步走入獨(dú)裁主義的歧途。”憂慮的成份多了些。
而之所以如此重視這三個(gè)國家,除了戰(zhàn)略和利益考慮之外,也摻雜著美國微妙的大國心態(tài)。一方面,美國意識(shí)到這幾個(gè)有著悠久歷史的國家在未來的世界無疑會(huì)扮演更重要的角色,它們對(duì)美國的絕對(duì)優(yōu)勢地位會(huì)有挑戰(zhàn)和動(dòng)搖,美國有疑慮。另一方面,美國也意識(shí)到,這些國家的發(fā)展是不可回避的趨勢,需要正視。作為積極的回應(yīng),就是要引導(dǎo)這幾個(gè)“處在戰(zhàn)略十字路口的國家”作出選擇,至少是無損于美國利益的選擇。
無怪乎有人說,翻開美國的“國家安全戰(zhàn)略報(bào)告”或者其他什么,其中寫滿的,分明就是利益二字。能源安全、貿(mào)易保護(hù)、防擴(kuò)散……都或明或暗地“滋潤”在其間。對(duì)此,有20世紀(jì)的托克維爾之稱的D.W.布羅根,這樣解釋說,“對(duì)美國人來說,戰(zhàn)爭是一種買賣,不是藝術(shù),他們對(duì)道義上的勝利并不感興趣,只對(duì)戰(zhàn)爭的勝利感興趣……美國是一個(gè)很大很大的大公司,股東們都希望它不虧本,而他們的整個(gè)歷史也證明這個(gè)希望是有根據(jù)的?!?/p>
既然是一個(gè)“很大很大的大公司”,對(duì)外就一定要講效益,無論是合作或背叛,是微笑還是利劍,都是“股東們”可以理解的。但在對(duì)內(nèi),就一定要講人性化的管理,講規(guī)矩更要有寬容,大家有商有量,都有自己的小算盤,也都有自己的利益代表,而媒體、政客、說客等便成了很好的“潤滑劑”,樂此不疲,也各得其所。
美國人很清楚,只有內(nèi)在力量的聚合才會(huì)更有力地支持向外的發(fā)展,而對(duì)外發(fā)展和利益的更進(jìn)一步獲取也會(huì)反過來增加內(nèi)部的凝聚力和“底氣”。只有形成了良性循環(huán),美國才會(huì)長盛不衰。
由此可見,美國的大國心態(tài)具有著“豐富”的兩面性,只有理解了“內(nèi)外”的差異以及兩者之間的相互作用,才能更完整和真實(shí)地理解美國在世界上的作為,看清諸如“國家安全戰(zhàn)略報(bào)告”這樣一些文件背后的深意。
張國慶 社科院美國所國際問題專家