在適逢廣島及長崎原子彈爆炸60周年之際，本年度諾貝爾和平獎由國際原子能機構(gòu)(IAEA)及其總干事巴拉迪共同獲得。但這同時也引發(fā)了諸多異議，因為近年來爆發(fā)的伊朗及朝鮮的核危機實在無法令人們對國際核安全的局勢表示樂觀，國際原子能機構(gòu)的工作雖不盡如人意，但其作為聯(lián)合國保障與促進國際核不擴散進程權威機構(gòu)的作用不可替代。

亞洲作為國際核不擴散首要關注和緊張地區(qū)的格局沒有改變，朝核問題盡管因為9月19日六方會談的與會各方簽署了《共同聲明》而有所突破，但僵局并沒有打破。第五輪六方會談11月在北京舉行，本輪會談的中心任務應該是按照“承諾對承諾、行動對行動”的原則，在 “共同聲明”的基礎上制訂落實細則、方法和步驟。但由于美朝之間在輕水反應堆問題上難以形成一致，再加上美國凍結(jié)朝鮮在美公司資產(chǎn)和實施金融制裁，雙方關系在2005年年末又重回冰點。朝鮮已經(jīng)宣布要加大力度建設石墨反應堆，并再度表示將無限期推遲參加六方會談。

2005年也是伊朗核問題繼續(xù)尖銳化的一年。在內(nèi)賈德當選為伊朗新總統(tǒng)之后，德黑蘭在核問題上的立場繼續(xù)保持強硬。由于伊朗拒絕被剝奪和平利用核能的權利，美國加強了對伊朗施壓的力度，甚至重新稱呼德黑蘭為“邪惡軸心”，并聲稱不排除軍事解決的可能性。在內(nèi)賈德總統(tǒng)稱要將以色列從地圖上抹去以及提出希特勒屠殺猶太人的數(shù)字被夸大之后，伊朗核問題在中東政治中的復雜性進一步升級。從目前的情況來看，由于國際原子能機構(gòu)內(nèi)部意見不一致，歐盟和美國不得不暫時擱置了將伊朗送上聯(lián)合國的計劃，而將繼續(xù)對伊朗施壓作為一個主要的政策手段。

第四，大國關系在調(diào)整中發(fā)展、在競爭中調(diào)整，出現(xiàn)了全球戰(zhàn)略關系中一些值得重視的新趨勢。

從中美關系來說，兩國的高層互訪繼續(xù)在向著制度化方向發(fā)展，雙邊對話與接觸的高層次和高頻率讓中美兩國在爭議性問題不斷的同時繼續(xù)保持了健康和穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國間的關系已經(jīng)遠遠超出雙邊范疇，越來越具有全球意義。2005年，“建設性合作”依然是中美關系發(fā)展的基調(diào)。2005年是布什的第二個任期的第一年，他于11月19日至21日進行了任職以來對中國的第三次訪問。同時，中美兩國國家領導人和部長間的會晤也進入了一個前所未有的密集時期，布什內(nèi)閣的主要成員——國務卿、國防部長、財政部長、商務部長和農(nóng)業(yè)部長——接連造訪中國。美經(jīng)貿(mào)和金融巨擘如美聯(lián)儲主席、美國證券交易委員會主席和貿(mào)易代表等也相繼訪華。這些都表明兩國之間各級別、各領域的對話和交往顯著增加。中國在朝核問題、反恐、人民幣匯率、紡織品出口等問題上與美國加強了合作，為雙方建立建設性合作關系奠定了正面的基調(diào)和創(chuàng)造了樂觀的氛圍。而布什政府也在尋求以一種新的“柔性戰(zhàn)略”，以期更好地引導與影響中國。

中歐關系在不斷加強互信中進一步發(fā)展，中國領導人對歐洲的訪問上演了中國外交歲末重頭戲。繼國家主席胡錦濤11月對歐洲三國的訪問之后，總理溫家寶12月4日啟程出訪歐洲四國。溫家寶此行的一個值得關注的安排是參觀航空航天等領域的多個法國和歐洲企業(yè)。航天領域是中歐良好合作的一個縮影。作為世界上兩大航天技術巨頭，中歐合作的“伽利略計劃”準備攜手打破美國在這一領域的壟斷，是目前中歐關系良好發(fā)展勢頭的生動寫照。

由于日本小泉政府堅持參拜靖國神社，中日關系下降到了1972年兩國關系正�；詠淼淖畹忘c。由于圍繞著東海石油問題、釣魚島領土紛爭問題以及歷史問題所產(chǎn)生的沖突，中日關系已經(jīng)成為東亞地區(qū)安全與經(jīng)濟合作新的障礙性因素。將中國視為最大競爭對手的日本，因此繼續(xù)在軍事、政治和戰(zhàn)略上全面加強美日同盟，日本已經(jīng)成為東亞政治和中國對外關系中最主要的戰(zhàn)略威脅之一。為此，中國政府作出了一系列舉動，例如吳儀副總理突然取消5月23日原定同小泉首相的會談、中國堅定地采取外交行動阻止日本“入�！焙筒煌毡臼紫嘣诙噙厙H場合安排雙邊會面，等等。對于今天中日關系的倒退，正如中國國家領導人曾慶紅在12月初會見日本社會黨領導人時指出的，“責任在日方”。

第五，美國布什政府第二任期內(nèi)的外交政策有所調(diào)整，在繼續(xù)堅持美國將在全球推進民主攻勢的同時，“務實”的成分也有所增加。

改善美歐關系、穩(wěn)定中東局勢、爭取伊拉克重建進程的進一步到位、防止伊朗出現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器，以及繼續(xù)維護和鞏固美國在全球的戰(zhàn)略優(yōu)勢，成為了布什政府第二任期外交的主要關注點。進入2005年12月下旬，布什政府在繼續(xù)強調(diào)對伊戰(zhàn)爭行動正當性的同時，也在謀求降低在伊拉克以及阿富汗的駐軍規(guī)模。但2005年布什外交的務實性調(diào)整并不等于美國已經(jīng)放棄了咄咄逼人的“布什主義”。

第六，國際恐怖主義活躍，世界反恐局勢依然嚴峻。

2005年，國際恐怖主義繼續(xù)像瘟疫一樣在全球蔓延，對人類的生存和發(fā)展造成巨大威脅。7月7日，英國首都倫敦遭受恐怖襲擊，多處發(fā)生爆炸，50多人死亡，千余人受傷。這是“9·11”后恐怖組織對單個國家的最大一次襲擊，引發(fā)了全球金融市場大震蕩和股市暴跌。10月29日，印度新德里發(fā)生連環(huán)爆炸，已確認有80多人死亡，近200人受傷。令人感到沉重的是，“9·11”之后，經(jīng)過艱苦卓絕的四年反恐斗爭，以美國為主的西方反恐力量非但沒有控制局面，反而刺激了恐怖主義的成長。正如世界法學家協(xié)會名譽會長維德·南達在9月5日世界法律大會的第一個專題“國際恐怖主義”的討論中指出：“目前幾乎沒有哪個國家能和恐怖主義徹底‘絕緣’�！边@不僅促使我們反思在目前反恐措施中存在的“反恐擴大化”等一系列問題，也促使國際社會更加關注反恐機制的效率。

第七，非洲局勢持續(xù)向好，這是全人類共同的欣慰。

自2002年非盟正式啟動以后，一直致力于解決非洲大陸的武裝沖突問題。經(jīng)非盟成員國的共同努力，一些持續(xù)多年的局部沖突已經(jīng)得到制止或緩解。蘇丹東部地區(qū)、安哥拉、塞拉利昂和利比里亞等非洲“熱點”地區(qū)現(xiàn)已結(jié)束戰(zhàn)亂，步入和平之路。非洲國家靠自己的力量解決沖突、維護和平的愿望日益增強。然而，目前科特迪瓦、剛果（金）等非洲一些國家和地區(qū)依然動亂頻仍，非洲要實現(xiàn)全面和平與安全尚任重道遠。同時，艾滋病問題仍是困擾非洲的重大危機。非洲是艾滋病的重災區(qū)，盡管其人口僅占世界的1/10，但艾滋病患者和病毒攜帶者人數(shù)卻占全世界的約60％。根據(jù)聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署的最新報告，僅2005年，非洲死于艾滋病的人數(shù)就達到240萬，新增感染者320萬，創(chuàng)歷史新高。

2006年的國際形勢將會出現(xiàn)一個什么樣的發(fā)展，對國際社會來說是一個沉重的話題。至少有以下幾個方面值得我們關注：

首先，“布什主義”是否能因為受到美國國內(nèi)政治的牽制與影響而持續(xù)2005年的務實性調(diào)整，將是一個重要看點。自從2001年布什政府上臺以來，“布什主義”已經(jīng)成為了改變世界政治格局最重要的因素之一。布什總統(tǒng)在民意測驗中的滿意度已經(jīng)落到了50％以下，根據(jù)以往的經(jīng)驗，這是執(zhí)政黨在國會中期選舉失利的征兆。連任總統(tǒng)的“跛鴨化”幾乎是美國政治的一條規(guī)律，但是從過去一年的內(nèi)政外交業(yè)績上看，布什的“跛鴨”也有其自身的原因。 布什也到了必須為挽救自己的“政治遺產(chǎn)”而奮起反擊的時刻了。

其次，伊拉克重建局勢是否能夠穩(wěn)定將直接關系到中東地區(qū)的穩(wěn)定。在經(jīng)過三次投票之后，美國已經(jīng)清楚地意識到，伊拉克新憲法公決、審判薩達姆以及建立民選議會并不能終結(jié)抵抗力量的襲擊。伊拉克局勢在短期內(nèi)，或者說2006年都不可能基本平息。而新生的伊拉克政權究竟能在控制伊拉克局勢中發(fā)揮何種作用，將在相當程度上決定美國的撤軍進程。

第三，2006年非洲局勢是否能繼續(xù)向好的方面發(fā)展，尤其是經(jīng)濟方面。在全球經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的背景下，2004年非洲經(jīng)濟已出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)暖跡象。世界銀行和國際貨幣基金組織非洲地區(qū)負責人在回顧地區(qū)經(jīng)濟形勢時認為，非洲在2005年鞏固了上一年的良好發(fā)展勢頭，增長速度加快，迎來發(fā)展機遇。

第四，伊朗和朝鮮核問題究竟是持續(xù)對話與談判進程、還是將轉(zhuǎn)向“孤立與制裁”，并戲劇性地出現(xiàn)新的沖突，從目前來說不確定因素依然存在。

（北京大學國際關系學院　朱鋒教授）